近年来，在各级政府和社会各界的支持下，我市民间救援组织参与防灾、减灾、救灾工作不断深入。哪里出现灾情，哪里就有他们的身影。在省内外重大自然灾害的应急救援中，我市民间救援组织充分发挥特长和服务多样性的优势，逐渐发展成长为防灾、减灾、救灾工作中的一支重要力量，成为抗灾前线一道亮丽的风景。然而，由于“自发性”的特点及共性，民间救援组织普遍存在资金筹措困难、救援设备欠缺、救援队员安全难以保障、救援队伍整体素质参次不齐、党组织政治核心作用发挥不强及救援组织无序、重复发展等问题,亟需引起高度重视并切实加以解决。
一、我市民间救援组织目前状况
（一） 越来越多的民间救援队被人熟知认可，成为政府应急救援力量的有益补充，这项工作创出了浙江特色，走在全国前列。没任务时，队员们忙各自的工作，可一接到紧急任务，他们就一呼百应，扛起装备直奔救援现场，他们是一群用行动向社会传递正能量的民间英雄。虽然有的队伍成立时间不久，但都在当地有了名气。受台风“鲇鱼”影响，2016年9月28日傍晚，丽水市遂昌县北界镇发生山体滑坡灾害，导致多幢民房被冲毁，多名干部群众失联。我市诸暨民安救援队、上虞四驱救援队、绍兴飞虎救援队等迅速行动，紧急驰援遂昌。2016年2月，发生了轰动全省的浦江县大畈乡建光村3名小孩失联事件，在众多的救援队伍中，有两支是从我市赶去的，一支是诸暨红十字会应急救援队，另一支是诸暨民安救援队，他们也是最早一批进入山区救援的队伍。6月，上虞海涂一家三口被潮水卷走，上虞蓝天救援队连续5天进行搜救……
（二）民间救援队资金筹措困难。民间救援队是一种公益性组织，公益是其存在的的基础。一支合格的民间救援队，不仅需要爱心，还需要专业的救援能力。而这一切都必须以资金为基础，但目前大多数民间救援队负责人往往自掏腰包维持正常运转，而平时的训练、救援装备的购买等，队员们也都是自己花钱。目前，我市绝大多数民间救援队存在资金困难。志愿者来自各行各业，志愿者出人、出时间来做公益，而发起人几乎承包了每次救援行动的各类费用。新昌陆野户外救援队队长说，从成立至今，他投入到救援队的资金已超过几十万元，队员们投入也有不少，每次救援行动，吃饭、油费等折算下来，每人每天就要拿出100多元，为给队员节省费用，他不得已将救援范围限制在新昌当地。
（三）民间救援队救援设备得不到有效保障。我市的民间救援力量发展迅速，不同类型、不同规模的民间救援队在各地纷纷涌现，救援队也越来越专业。目前，绍兴市民间救援队数量已超过20多支，并且还在持续增加中。如果要成为一支专业的救援队，除了要配备一般的对讲机、绳索、头盔、等物资，还得购置越野救援车、冲锋舟、生命探测仪等，而这些专业设备需耗资近百万元。一般救援队很难开支得起这一资金。
（四）民间救援队人员整体素质参次不齐，训练、培训、安全等有待加强。他们中人员来自各行各业，平时训练计划、训练方案不规范，各项专业的技能培训不够细致。救援队注册人员规模和部分市外兄弟救援队相比有差距，决定了应急相应能力。由于人员的参次不齐，在救援任务中也难免出些自身的事故，安全无法得到有效保障的问题也在影响每支队伍的积极性。
（五）民间救援队的的制度建设和党的建设工作落后。由于统一领导不够，各个民间救援队自身的制度建设不规范，有的甚至没有订立规章制度，即使有制度的救援队也存在目的、责职不清，管理也较为混乱。民政、应急办、民间救援协会、公安、消防等部门存在多头联系，造成有时效率不高。党员以及党组织政治核心作用没有得到有效发挥，党的组织建设、党的队伍建设、党建工作不能得到有力的支持和发挥。
二、促进民间救援组织健康发展的对策及建议
（一）民间救援组织资金筹集要么探索一条自我造血之路，要么纳入政府的救援组织，获得政府在资金上的支持。对于目前民间救援在单向支出式的志愿服务下，这种“激情式”“自掏腰包式”的发展模式，能走多远很难说。政府部门目前只停留在管理和监督层面上，救援资金还需社会力量和救援组织自已“化缘”。设想是：1、由政府购买其服务；2、由单个公益慈善基金会专门出资或者多个基金会成立联盟来支持；3、民间救援组织为主体出资筹建企业，救援组织和企业互相支持，通过救援组织提高企业的知名度，而企业的盈利则用来支持救援组织运转，达到共赢的效果。
（二）政府协调合理调配现有的设备资源。针对救援队专业救援设备缺乏这一现状，政府可以协调民政、应急办、救援协会等部门，对现有库存的应急设备进行合理调配，将冲锋舟、生命探测仪、破拆设备、缓降器、通讯设备等分配给救援队伍，用于训练和救援。
（三）规范救援队队员培训、训练、安全等教育。民政、应急办等部门可以共同参与救援队伍制定工作计划和训练方案，指导参与其日常训练，提高队员整体素质。协调红十字会、民政等合作开展现场急救、野外生存、野外救援等培训。指导救援队伍担负起宣传和普及防灾、减灾、技能的责任。据调研，在诸暨市委主要领导关心下，诸暨市从2018年起，由政府出资已为各个民间救援队的人员购买了人生意外保险，得到了救援队的热烈欢迎。
（四）加强民间救援组织党的建设工作，发挥党组织的政治核心作用。一是健全党组织管理体制，由业务主管单位党组织分级管理；二是推进党的组织建设和工作有效覆盖，可通过选派党建工作指导员、联络员开展党的工作；三是发挥党组织的政治核心作用，党组织要围绕党章要求，团结凝聚党外干部和群众，保证民间救援组织政治方向，将党建工作相关要求写入民间救援组织章程，明确党组织在民间救援组织中的法定地位，建立党组织参与民间救援组织重大问题决策机制；四是加强党建工作的基础保障，提倡机关、企事业单位和镇乡（街道）、社区（村）党组织与民间救援党组织资源共享、共建互促。
