十九大报告提出要“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”。按照修旧如旧的原则，近年来，我市通过对鲁迅故里、书圣故里、仓桥直街、八字桥、西小河、新河弄等一系列历史文化街区的保护性修缮工程，古城风貌逐步凸显，西小路、书圣故里（中国首批历史文化街区）、越子城、八字桥、鲁迅故里（国家级5A级景区）等历史文化街区已成为展现绍兴古城独特魅力的金名片。随着历史文化遗产越来越受到重视，目前，绍兴正以世界文化遗产标准完善古城功能定位，对古城内书圣故里、西小河等遗产点改造提升，但是，根据世界文化遗产整体保护体系标准，急需对各遗产点周边及遗产点间联系空间实施系统改造提升，在保护古城整体格局基础上，凸显“小桥流水人家”的古水城文化特色。

一、绍兴古城保护存在问题

1、古城保护和展示尚未形成科学的有机体系。古城目前以点状保护和展示态势为主，各遗产点间的联系松散无序，缺乏有效的保护体系和机制，无法实现有效的整体保护。虽经近十几年的抢救性保护，但由于种种历史原因，绍兴古城建设性破坏后遗症十分严重，古城保护与开发的矛盾十分突出，许多经保护修缮后的历史街区、富有绍兴地方特色的台门建筑被现代建筑硬生生的割裂，穿不成线，连不成片，旅游景点也只能是一头热多头冷，许多外地游客除了鲁迅故里必到以外，其他历史街区游客稀少，一座拥有2500年历史的古城很难完整地展现在世人面前。

2、历史风貌维护修缮及片区间有机整合不够，整片拆除推倒从来的信心和力度不足。除已经修复的历史街区、文物建筑、历史建筑外，各遗产点之间尚存在大量具有地方传统风貌特色的建筑缺乏修缮，建筑质量差，自行搭建多，现代建筑穿插其间，影响整体环境景观风貌。如从蔡元培故居（广场)，再到上大路、下大路直至迎恩门，这里散落着孑民舞台、东狱庙、缪家台门、杜家台门、司马温公祠、药王庙、陈家台门、王阳明故居及黄酒博物馆等众多绍兴名胜古迹，必须进行抢救性保护开发；再如从草藐弄以南到下大路口，沿解放路现代建筑，虽经十几年前立面改造，也不过是穿西装戴毡帽之举，该片现代建筑将二个文化历史街区硬生生地割裂，政府必须以壮士断腕式的整片拆除。周边市场的脏乱差必须得彻底根治。使书圣故里、肖山街、蔡元培故居（广场）等历史街区、与上大路、下大路一河二街风貌，再南往西小河， 东往迎恩门得以有机贯通，实现整片保护。

3、缺少宜人的街巷交往空间及旅游集散中心。历史街区内建筑密度过高，一些后期建设和围墙隔断了原有空间的连续性。街巷环境较差，同时在大树、古井等人们日常生活环境附近，缺乏吸引人休憩交流的停留公共空间。随着人流的增加，停车等交通组织有待改善。在历史街区外围，缺少旅游集散中心，没有成规模的集中展示绍兴古城和绍兴文化的平台与广场。

二、绍兴古城保护与利用需关注的几个重点

围绕“打造东方水城”目标，强化古城整理保护理念,借鉴国内外古城遗产整体保护利用经验，可参考杭州南宋皇城保护与利用经验，将绍兴古城作为一个水文化公园进行保护建设。在保护和利用中需要重点关注以下几个方面。

1、从“单纯输血”走向“积极造血”。要以古城公园建设为带动，以保护遗产、改善民生、提升城市品质为宗旨，探索古城保护和利用的新途径，开辟古城带动历史街区振兴和复苏的新模式。除了政府不断投入资金保护修缮历史遗产外，还可增强遗产保护展示工程的自我造血能力，并把保护展示工程与旅游开发、文化产业发展结合起来，实现借力发展。

2、建立科学系统的保护与展示体系。鉴于古城内现各遗产呈散点状保护和展示态势，各遗址间联系松散无序的情况，应建立科学系统有机的保护和展示体系。展示是多层次、全方位的，不只是围墙盖房、门票旅游，也不是搞狭义的公园，而应与城市绿地系统、生态环境建设、水系整治、交通改善、居住环境提升相结合。强化全城游战略，重点体验绍兴传统文化与古城历史，感受居民街巷、水城意境，实现从景区旅游到全程慢游的转变，发展旅游产业经济。发展古城特色文化产业、旅游产业，如可在西小河至书圣故里段，增加体现绍兴传统民居特色的旅游服务设施以及特色商业设施，充分做好古城片区之间的连接段工程。

3、建立历史步道体系。参考日本历史文化散步道的做法，将各个景点串联起来整体推出。根据不同的游览主题，确定不同的历史步道。增加古城内绿地广场等开放空间，突出古城生态系统保护，尽快启动对沿河绿色开敞空间的打造，启动沿线弹性用地空间的整治工程，同时，针对古城内现存文化遗存特点，可细分为市井坊巷、水系、名人名居等不同门类的步道，使市民游客在跟着历史步道寻访的同时，加深对历史文化的理解和认识。在历史步道内，可引入多元化的低碳绿色交通工具，如公共自行车、水上巴士等。

4、充分利用非物质文化遗产。古城公园的保护不同于对城市历史遗产的其他开发形式，它融入了人的活动及其产生的文化。如在汉长安五陵遗址区对守陵、祭奠等一些传统活动的保护，立体地再现了这一区域特殊的历史文化。可以说，对特色活动的深入挖掘，有时远比对遗产本身开发更具价值；对原有文化的再现，也会赋予公园全新的生机和活力。因此，有利于扩充古城历史价值和文化内涵的事件与活动，是现阶段应着重考虑的。

三、几点建议

1、成立市级层面的古城保护领导小组。古城保护是一项系统性长期性工作，建议由市委市政府主要领导任组长，发改、公安、财政、国土、环保、建设、规划、水利、旅委、城管执法等部门作为成员单位，明确具体牵头部门，大力度系统性推进古城保护工作。

2、开展古城整体保护与利用规划。在绍兴古城发展规划编制工作的基础上，建议加快编制《绍兴古城用地优化提升规划》、《绍兴古城城市风貌保护与景观提升规划》、《绍兴古城水系保护与利用规划》、《绍兴古城交通规划》等专项规划的编制工作，从而更好的指导古城保护与利用工程的实施。

3、逐步打通历史文化街区之间联系纽带。建议先期启动书圣故里—-上大路（下大路）、西小河片区间的规划设计与环境整治工程，由政府主导、民间参与，加快拆迁穿插其间的现代建筑，加快搬迁大江市场。同时，在书圣故里、萧山街、蔡元培故居（广场）以西与上大路（下大路）一河两岸历史街区之间建设旅游集散中心（可命名为王阳明广场）。通过系统设计、统一整治和建设旅游集散中心，贯通书圣故里片区至上大路、下大路，西小河直至迎恩门为古城城市形象的宣传与展示提供集中平台空间，实现绍兴古城的“点、线、面”有机整合。