越城区小区配套幼儿园发展现状：

自2011年绍兴市出台《绍兴市区住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知》，2016年省政府出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》以来，使小区配套幼儿园建设得到了规范，教育网点也逐步优化。2011年至2017年，共接收配套幼儿园近30 所，根据《越城区学前教育布局规划（2017-2030）》，到2025年全区将新增幼儿园33所，约新增班级343个。每年越城区教体局接收配套幼儿园将在4所左右，新幼儿园的普惠性开办受到了广大家长的欢迎，但另一个困难也在逐年加大，那就是开办经费的不足，提高移交标准已迫在眉睫。

近几年小区配套幼儿园移交开办情况：

移交方式主要有：毛坯移交，后期由教体局投资进行改造和添置设备，约在35万元/班，开发商小区多属此类。简装移交，后期由教体局适当进行改造和设备添置，约在28万元/班，城投公司安置小区多属此类。毛坯移交，开发商赞助一定的装修费用，后期由教体局投资进行改造和添置设备，还需约25万元/班，此类占比较少多为本地房企，2011年至今只有4所。随着材料环保要求和人工成本的提高，改造费用还将呈现增长势头。按照每年接收开办4所，每所9班规模，需开办费用约1080万元（不含赞助，按照平均30万元/班）。

目前移交方式存在的其他问题：

影响开办进程: 目前新开发住宅已经采用精装修交付，交房到入住时间将大大缩短，按目前政策，幼儿园跟首期住宅是一并完工交付的，交付后教体局还需按程序进行改造与设备购置工作，从招标到改造完成耗时一般在4个月，加上装修后的通风与设备调试等2个月。同时幼儿园开学时间为特定的，从近3年的移交开办幼儿园的情况看，均出现大量幼儿入学需求与开办进程不一致的情况。如果采用类似住宅的精装修交付，将势必缩短开办进程，实现即交即办。

造成资金浪费：按目前移交标准，移交后进行二次装修，势必有进行拆建的地方，一定程度上导致重复建设，浪费资金。

越城区学前教育资金情况：

一是学前教育专项资金750万元，此专项为2010年设立以来已新开办园所20余所，此资金已无法满足需要，目前只能靠提高补助标准维持。

二是配套幼儿园开办资金250万元，用于每年新接收幼儿园的改造和设备添置，老城区七街道内按100%补助，镜湖、袍江、高新、鉴湖区域按45%补助。缺口部分只能由幼儿园自筹或当地政府补助。

三是省财政有关补助，每年约100万元左右，此项补助无固定金额，视省财政资金情况而定。

也就是每年可用于新幼儿园开办的资金约350万元左右，开办的4所按50%城区，50%开发区估算，开办资金约810万，缺口约460万元。

综上所述，由于移交标准低，在有限的财政资金下无法保障幼儿园的及时开办，无法解决日益增长的入园需求，也将影响地块出让和住宅销售。

我们的建议“在住宅大面积推行精装修交房的新形势下，小区配套幼儿园需提高交付标准，实现多赢局面：

1.规划部门在前期土地出让时明确建设标准，可参照住宅交付标准结合幼儿园实际，与建设、教育等部门联合制定配套幼儿园交付标准，或者将装修资金赞助额度按规模列入出让条件。实行精装修或缴纳赞助资金对开发商来说九牛一毛，而公办幼儿园的入驻也会提升楼盘档次。

2.财政部门适当提高财政保障力度，提升配套幼儿园开办资金预算，根据当年开办幼儿园的数量，合理确定资金预算。

3.教育部门及早介入前期设计阶段，合理确定功能布局，减少后期改动。

4.建设管理部门在施工过程中加强对精装修材料的环保性能监管。

我们相信，通过提高交付标准，必将有助于楼盘销售，同时节省财政资金，又能满足家长入园需求，实现多赢局面，而此做法也将开创省内乃至全国先列。