一、基本情况

以东浦街道为例，工业企业以纺织品加工产业为主，其中又以拉毛、摇粒工艺居多，因此企业自备燃煤锅炉的情况原先较为普遍。2010年左右开始，街道区域企业根据环保提升要求，逐步开始进行燃煤锅炉淘汰改造，期间部分企业也尝试了“生物质”燃料锅炉改造方式。后由于“生物质”锅炉环保效能受燃料品质影响较大，现除部分已批（已验收）“生物质”锅炉外，2017年底，东浦区域内全部10吨及以上燃煤锅炉（含未批生物质锅炉）已提升为燃气锅炉（部分采取燃气直燃式加热）。同时，由于东浦街道大越路（绍齐公路）拓宽工程和杭绍台高速规划红线暂未正式全部明确，故天然气管网仍未实现需求企业全覆盖，以至于东浦现有13家工业企业使用灌装燃气。其中4家加热工艺需求较少 的企业使用灌装煤气（基本为高桥煤气站灌装），9家使用LNG(液化天然气）。

类似这样的企业面上也普遍存在。如果一旦出问题，就是一个大问题。凾需引起有关部门的高度重视，并及时研究，采取措施。

二、存在问题

1.企业员工涉燃气操作知识储备不足

“煤改气”以后，燃气直燃式工艺操作员和燃气锅炉操作员对于涉燃气操作的相关技能和注意事项等知识储备不足，特别是对于紧急情况的应急处置经验较为欠缺。

2.企业自备储气罐潜在安全隐患

①储气罐安全间距问题。目前9家使用LNG（液化天然气）企业的储气罐容积均在40至50立方以上。根据目前可参照的主要国家标准（《城镇燃气设计规范》2016），储气罐周边的安全间距（按照距离生产区域的最低标准，民用设施要求更高）要求至少在约20至25米以上（约2.5至3.7亩的空间）。但由于相关企业均非新建厂房，且“煤改气”工作推进时也未有明确相关安全标准，导致现有储气罐安全间距均存在较大不足，且受制于厂区（厂房）现状，通过改造达到要求的可能也不大。

②储气罐及燃气使用的过程风险。LNG(液化天然气）使用风险主要为泄漏后的冻伤和遇明火燃爆。煤气使用风险主要为泄漏后遇明火燃爆。再加上储气罐先天安全间距不足，导致一旦发生泄露燃爆事故的人员损伤风险进一步加大。

4.储气罐行业监管不足

根据国家现有规范，储气罐设置的审批及监管为住建部门，但由于“燃改气”属于环保业务范围，东浦13家企业自备的储气罐均没有住建部门的正式审批手续（当时相关部门未有要求），因此企业储气罐暂不在住建部门日常监管范围。目前，相关安全监管主要是安监部门的隐患控制管理。

5.社会化安全咨询市场良莠不齐

储气罐及燃气相关设施（设备）的专业知识性较强，企业需要专业社会化安全咨询机构的力量补充。但是，目前安全领域咨询业务市场发展快于政府监管完善，导致第三方机构的实际业务能力和水平难以保障切实发挥业务补充作用。

三、建议意见

1.长期性。

①尽快实现区域天然气管网接入企业需求全覆盖，逐步淘汰企业自备储气罐设施（企业需求反映较多）。

②政府牵头燃气公司、住建、安监、质监、环保等相关业务部门（单位），根据区域“煤改气”特点，出台企业燃气设施设备设置标准及操作规范。

③逐步在“煤改气”企业推广燃气智能监控网络，实现重点区域24小时自动监测、应急控制和隐患预警。

2.阶段性。

①县市区相关部门聘请专家分批对“煤改气”企业职工进行燃气相关知识技能的强制培训。

②通过政策引导，鼓励有条件的企业通过厂区改建（如利用拓展空间政策）和设备技术改造，采取提升土地利用率的模式，重新设计安置有足够安全间距的储气罐。

③县市区相关部门联合对全部有储气罐的“煤改气”企业进行现场检查，逐一制定临时个性化改进方案并落实整改。

④县市区相关部门甄选业务水平优秀的燃气安全领域的咨询服务主体清单，以供企业日常咨询需要。