今年上半年政府预算执行进度是否达标？项目进展如何？前不久，市人大常委会对市级部门上半年项目预算执行情况进行了重点督查，并首次将政府投资项目预算执行情况纳入督查范围。

　　监督预算执行，是《预算法》赋予人大及其常委会的一项法定职责，是增强预算监督实效、提高财政资金使用绩效的重要环节。由于政府预算涉及面广，技术性强，监督到位并非易事。“过去，人大对政府预算审查监督的重点主要是预算收支平衡状况，相对来说，对支出预算、财政资金使用绩效等方面的关注度不够高，预算审查监督缺乏针对性和有效性。”市人大常委会财经工委有关负责人说。

　　为更好地履行对政府预算执行情况的监督职能，提高监督实效，近年来，市人大探索创新预算审查监督方式，延伸监督触角，以加强对半年度支出预算重点督查为突破口，督促政府有关部门加快预算支出进度，完善内部管理，科学精准编制预算，不断提高财政预算管理水平和预算资金使用绩效，回应社会关切。2016年，市人大首次对5个市级部门半年度项目预算执行情况进行重点督查，2017年扩大到10个市级部门，今年在重点督查10个市级部门半年度项目预算执行情况的基础上，将财政资金安排的10个政府投资项目预算执行情况纳入重点督查范围。督查采取召开座谈会、查阅预算执行台账等形式，实地了解预算项目开展情况，以问题为导向，分析查找原因，提出意见建议。重点督查报告提交市人大常委会主任会议审议后，送市政府研究处理，并上报市委，得到市委、市政府主要领导的重视和批示。市人大还将组织推进预算执行的集体约谈，通报重点督查情况，提出后续整改工作要求。通过连续三年的督查，部门预算管理主体责任意识不断增强，项目推进逐年加快，预算执行率逐年上升，预算资金使用绩效逐年提高。

　　直面来自人大的监督，不少预算单位深深地感到，一方面，通过人大重点督查，有力地推动了工作，推动了有关项目实施进度；另一方面，预算资金是一把“双刃剑”，要坚决摒弃原来那种“重预算安排、轻预算执行”的理念，关键是要把钱用好、用快，用在刀刃上，用出绩效。“政府内部监督之外，人大监督的发声无疑更有分量。督查组开展专项督查，敦促我们始终绷紧预算执行这根弦，进一步强化预算执行刚性和绩效理念。”市级部门一位负责人说。

　　今年3月，中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，《意见》要求人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，内容涵盖支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等。《意见》的出台，将有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，对地方人大加强完善预算审查监督提出了更高的要求，同时也提振了信心。“开展半年度预算执行情况重点督查，不仅符合《意见》精神，也是人大预算监督在新时期的必然要求。对于人大而言，重点督查可以获取预算项目开展的第一手资料情况，相较以往传统的间接监督，这种方式更加直接，更能体现监督实效。”市人大常委会财经工委有关负责人说。

　　下阶段，市人大常委会将进一步贯彻落实《意见》精神，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作，积极探索创新监督手段，充分利用人大预算联网监督系统，强化人大对预算执行的监督力度，增强审查监督工作的针对性和有效性，进一步推动规范预算执行，提高预算执行率，切实看好政府的“钱袋子”，保障市委重大方针政策和决策部署的贯彻落实。

来源：绍兴日报  记者 胡安娜