随着婴幼儿早期教育对儿童自身及其家庭、对社会重要性的日益显现以及社会对婴幼儿早期教育需求的加大，世界很多国家都越来越重视对婴幼儿早期教育的研究和政府管理，纷纷把为婴幼儿提供优质的早期发展服务作为国家优先发展的领域，并在财政投入、立法保障、政策制定、体系构建等方面强化对该领域的管理，实施以0-3岁婴幼儿早期教育为切入点的国家行动，取得了巨大的社会和经济效益。与发达国家相比，我国婴幼儿早期教育起步晚，发展慢，水平低，存在总量供给不足，地区之间、城乡之间发展的不平衡等问题，与我国日益增长的社会需求产生矛盾。这些都缘于我国政府在婴幼儿早期教育中的职能定位模糊，作用发挥还很不到位。

绍兴作为一个文化礼仪之邦，0-3岁婴幼儿早期教育要率先按照党的十八大、十九大“努力办好人民满意的教育”的总体部署和“办好学前教育”的要求，以科学发展观为指导，坚持公益普惠的基本方向，充分整合公共教育、卫生和社区资源，努力构建以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的婴幼儿早期教育服务体系。要以发展公益性婴幼儿早期教育服务为目标，落实政府在早期教育中的规划、投入和监管等方面责任，重点在婴幼儿早期教育管理体制、管理制度、服务模式和内涵发展等方面进行研究探索。

建议：

一是明确管理体制。建立政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的0-3岁婴幼儿早期教育管理体制，明确各有关部门的管理职责和分工，切实把0-3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。

二是合理配置资源。要充分发挥幼儿园和妇幼保健机构的专业资源优势，面向家长开展多种形式的公益性婴幼儿早期教育指导，促进婴幼儿在健康、情绪与社会性、语言、智力等方面协调发展。

三是培养培训师资。依托绍兴高校的学前教育专业和医学专业，研究探索0-3岁婴幼儿早期教育从业人员的培训课程、培养模式、从业资格与专业素质等，建设一支高素质专业化的师资队伍。

四是加强规范管理。探索婴幼儿早期教育服务机构的准入、从业人员管理、质量监管等方面的管理制度和措施。

五是合理分担成本。坚持公益性普惠性，探索建立公共财政支持、社会参与、家长合理分担成本的早期教育成本分担机制。

六是促进内涵发展。积极开展婴幼儿身心发展规律的研究，研究开发婴幼儿喂养、生长发育监测、营养指导以及情绪与社会性、语言、智力等方面教育的具体形式和内容。