开发利用可再生能源，积极推进能源“四个革命”，坚持绿色发展理念，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是时代出给人类的考卷，如何答卷是我们必须面对的课题。

全面贯彻落实党的十九大精神，加快绍兴市浅层地热能开发利用的统筹推进，根据绍兴市经济建设发展实际，围绕国家有关能源政策，建设绍兴地热能源“应用四大领域”(地热能应用领域、海绵城市建设领域、应急水源供应领域、地下水冷热能量蓄储与开发应用领域)示范工程，既是一张有效答卷，也是造福人类的惠民工程。

—、时代背景：

党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，并提出“推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”的要求；国家“十三五”规划又将绿色发展列为中国五大发展理念之一。这为推动我国以清洁低碳为核心的能源转型明确了方向。

地热能作为一种低碳、环保的可再生清洁能源，日益受到国家政府的高度关注和政策支持。地热能（亦称地温能）指自然界江、河、湖、海等地表水源、污水（再生水）源及地表以下200米以内、温度低于25摄氏度的岩土体和地下水中的低品位热能，可经热泵系统采集提取后用于建筑供热（冷）。对此，国家发革委、国家能源局、国土资源部出台了《地热能开发利用“十三五”规划》，明确指出地热能是一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源，具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点，是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源。

随着国家陆续出台的“海绵城市建设”、“应急水源地的建设”、“储冷储热能源的探索”的政策出台，强调能源四大领域互相呼应的理念，更加肯定了地热能是可再生的、可循环的、无可估量的资源能源库。

党的十九大又强调了发展清洁能源是改善能源结构、保障能源安全、推进生态文明建设的重要任务，更加把地热能源的开发应用提高到重要位置。

二、地热能开发应用的资源优势

根据调研，嵊州市的绍兴市恒源空调设备有限公司二十余年从事相关技术研发，并在多个大型工程中应用该技术取得很好的节能减排效果。去年，更获得地下可再生地热能源应用的技术专利，已具备解决城市、区域集中连片、大规模的大中型建筑的暖通、空调、热水供应的能力。目前，该公司正在组织专家，根据国家能源局综合司《关于征求〈关于促进储能技术与产业发展的指导意见（征求意见稿）〉意见函》要求，为冬冷夏用、夏热冬用之开创性技术课题进行探索与论证。目前，嵊州市委、市政府也正在关注这一专利技术的应用。

因此，把水作介质开采地热能用于建筑，工农业所需的能源，既是贯彻落实十九大精神，回应国家发展改革委、国家能源局、国土资源部关于《地热能开发利用“十三五”规划》的具体内容，尤其是以嵊州市为主（新昌县为辅）独特水源地的地质结构，结合“国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见”，通过开采，挖掘天然海绵城市资源的重要手段；而且也是实施“关于加强城市地质工作的指导意见”，每个城市必须具备“地下水应急水源地建设”，实现地质工作与城市建设管理的有机融合，为缺乏生活饮用水的绍兴地区作好战略规划和准备。

总之，地热能源应用的专利技术实施后，将对绍兴市乃至全省调整能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义，而且对培育新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业均具有显著的拉动效应，对促进生态文明建设有着重大作用。同时也将大大提高人民生活质量，降低生活成本，并提升居民供暖清洁化水平，改善空气环境质量。

 三、我们的建议：

 (一) 确立能源革命理念，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究和产业发展

全面贯彻落实三部委《地热能开发利用“十三五”规划》（发改能源[2017]158号）和浙江省能源发展“十三五”规划（浙政办发[2016]107号）以及浙江省“十二五”及中长期可再生能源发展规划（浙发改规划[2012]891号）有关精神，并落实入“浙江省可再生能源开发利用促进条例”任务要求，加强对可再生能源开发利用的宣传和教育，普及浅层地热能等可再生能源的应用知识。将地热等可再生能源开发利用的科学技术研究和产业发展纳入全市科技发展规划和高新技术产业发展规划，并将其列为科技发展与高新技术产业发展的优先领域予以重点支持。

 (二) 制定地下能源资源利用规划

通过示范带动加快地热能开发利用，支持地热资源富集的城市和地区优先利用地热能。根据调研，嵊州、新昌地区地热资源富集尤为突出，开发利用基础较好，，可组织专业机构(如浙江省第一地质大队)，对嵊州的地热资源先期开展详细勘察，提供科学依据，先行先试，形成成熟模式，然后大力推广。

 (三) 把握开发利用原则

1. 因地制宜。立足区域地质、水资源和浅层地热能特点、居民用能需求，结合城区、园区、郊县、农村经济发展状况、资源禀赋、气象条件、建筑物分布、配电条件等，合理开发利用地表水（含江、河、湖、海等）、污水（再生水）、岩土体、地下水等蕴含的浅层地热能，不断扩大浅层地热能的开发应用。

2. 安全稳定。地热能开发利用必须把保障安全稳定运行放在首位，工程建设和运营单位应具备经营状况稳定、资信良好、技术成熟、建设规范、工程质量优良等条件，确保供热（冷）系统安全稳定可靠，满足供热、能效、环保、水资源保护要求。

3. 优化环境。地热能开发利用应以严格保护水资源和生态环境为前提，确保不浪费水资源、不污染水质、不破坏土壤热平衡、不产生地质灾害。

 (四)  对地热能开发利用企业给予政策支持

地热开发作为新兴的绿色能源产业,前期投入较大,投资回收期较长,在发展初期尤其需要政府政策引导的支持。对列入国家和省可再生能源产业发展指导目录的可再生能源开发利用项目，按照国家和省规定享受有关优惠待遇。