我市建筑业初创于上世纪70年代，90年代中后期在全国率先开展的产权改革，建筑产业得到高速成长，已发展成为全市名副其实的支柱产业、富民产业和优势产业，从1999年以来一直领先于全国全省，享有较高影响力和美誉度，在推动经济发展、扩大劳动就业、增加地方财政收入等方面发挥了十分重要的作用。近年来，随着经济进入新常态，国内经济增速放缓，房地产市场处于深度调整期，对以房建为主业的绍兴建筑业带来深刻影响。建筑经济指标持续下行，企业生存风险凸现，建筑企业资金链普遍紧张，不少企业被银行系统减贷、压贷，造成经营困难，个别企业面临破产风险。

借机构改革之际，建议市委市政府借鉴外地的经验做法，加大建筑业管理力度，像重视传统制造业改造提升一样重视建筑业的创新发展，切实加强领导，加大政策激励，明确建筑业改革发展方向，进一步激发企业家创业创新激情，提振发展信心，抓住机遇，促进我市建筑业“二次创业”，再创辉煌。

（一）重视建筑业创新发展。建筑业既是我市的传统优势产业、支柱产业。近年来我国经济进入新常态，我市与国内其他地区一样，建筑业增速出现普遍下行，这是全国整体经济下行在建筑行业的投射，也是多年严重制约行业发展深层次问题的凸现。建议重建建筑业管理职能部门，探索研究建筑业现阶段的问题，倒逼建筑业尽早从过去的高增长、粗放式、劳动密集型的发展惯性中走出来，加快建筑业转型升级。我市是建筑大市，市场敏感度高，一些问题在我市提前显现，有利于我市提早提出化解对策。

（二）建立建筑产业发展联盟。为响应国家战略，促进绍兴建筑企业合作抱团，增强行业综合竞争力，进军高铁、城市轨交、桥梁、隧道、大型水利等重大基础工程，借鉴东阳市做法，建议成立建筑产业发展联盟。由特级企业、部分一级企业和市有关部门参加组建建筑产业发展联盟，共同探讨建筑业发展，引导企业抱团发展，解决联盟工作中出现的问题和困难。根据行业阶段性的困难和瓶颈，联盟不定期邀请有关专家和省级以上主管部门进行专业指导。东阳市建管局和建筑业发展联盟还与复星百年建筑网合作，建立东阳建材集中采购平台，以解决企业建材采购问题。产业联盟组建关键在于领导重视，政企同心，联合抱团，建立快速有效的问题解决机制，切忌搞形式。在成立建筑产业发展联盟的同时，建议组建建筑产业研究院、电子商务平台、财务公司等建筑业联合体。

（三）完善法务维权机制。成立建筑领域经济犯罪联合办案领导小组，建立预防和打击建筑领域犯罪工作联络室，专门负责联络打击建筑领域经济犯罪。借鉴东阳市的经验，东阳市去年成立了全国第一个建筑业巡回法庭、建筑业犯罪侦查中心和建筑业检察事务中心，公检法配套服务建筑企业，与建管局联动，实行专业化办案，有效解决了过去相互推诿、办事效率低下的弊端。建议市级层面相应建立指导协调机制，建筑强县设立相应平台，公检法联动，探索建立工程建设领域争议协调机构，对建设工程在设计、勘察、施工、监理、运营过程中产生的争议进行评审处置。

（四）加强建筑企业风险防控。建立政府对困难企业一对一帮扶和重大事项联席会议制度，实时监控大中型建筑企业的经营风险；建立领导干部联系建筑企业制度，每一位领导干部联系一二家企业并建立考核机制；推行柯桥区退居二线领导干部担任驻企指导员制度。引导企业积极应对市场和政策调整策略，调控发展规模和速度，防范合同履约风险，加强内部管控，严把支付和成本关口，加强对资金运行情况的专门监控。

（五）重视建筑业人才培养。引导企业重视新生代企业家的传承培养，培育和引入职业化经营管理人才，建立健全现代化企业管理制度。加强绍兴本地大中专院校相关学科建设，根据发展需要扩大招生规模，鼓励企业组织中青年骨干到高等院校、知名企业学习进修。重视产业现代化、工程总承包、信息化、企业“走出去”等急需人才的培养和引进，为建筑业转型升级和未来发展提供人才保障。建议依托在绍高校和建筑业领军企业，成立建筑商学院，培养既懂工程又会外语又擅经营管理的复合型人才。