2018年7月30日绍兴市规划局柯桥区分局、绍兴市国土资源局柯桥区分局颁布了绍柯规【2018】9号文件《关于对钱清镇、杨汛桥镇农村个人建房实施规划管控的通知》，根据该文精神，上述管控范围内的农村个人建房申请不再受理。鉴于上述政策规定和农民住房实际现状和困难，提出以下建议和意见：

一、目前农村住房现状

在习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴号召下，在上级政府的大力支持下，农村自建设美丽乡村以来，村容村貌得到了大幅改观，村道、给排水系统、污水集中处理系统、线路地埋已初步完成，农民住房已有部分得到翻建、新建，取得了一些成绩。

由于土地资源紧缺，原有村落建设密度较高，一直以来，我镇，特别是江桥地区的农民建房比较滞后，尚有大部分农民房屋尚待新建、翻建，特别是上世纪八、九十年代以前建造房屋，由于受当时经济条件限制，建房时房屋结构较差，建筑用材料低端，已有相当一部分房屋出现不均匀沉降、结构裂缝、甚至有部分危房、而且影响消防安全、影响村镇整体规划，从住房安全角度讲，从对农民负责的角度讲，这批房屋急需翻建、新建。

随着农村家庭人口的增长，新增一批人均面积不足15平方米的住房困难户，部分家庭子女已到适婚年龄，原有旧房已十分拥挤，无法满足三代人甚至四代人的住房要求，同时受经济水平限制，在城市购房落户尚不具备条件，急需翻建、新建房屋改善人居环境。

根据【2018】9号文件精神，农民建房自2018年8月以来处于停滞状态，相当一部分村民反响强烈，造成了严重的社会稳定和谐，作为镇、村基层工作者，压力很大。

二、国家对农村建设的战略规划

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》，这一规划的出台，为乡村建设指明了方向，提出了实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，实现百姓富、生态美的统一，坚持因地制宜、循序渐进、科学把握乡村的差异性，分类施差，不搞一刀切。该规划第二十章《持续改善农村人居环境》，明确了“以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量”作为乡村建设和农民住房改善的工作目标和方向。

三、几点建议

1、以《乡村振兴战略规划（2018-2022）》为乡村农民建房工作指南。

2、建议对绍柯规【2018】9号文件作适度调整，在保持总体规划符合小城镇建设要求的基础上，探索在钱杨片区的山区村庄允许进行农村个人建房，放宽农民建房限制。

3、农村建房要严格控制超标建设，要结合自然环境，建设特色村，要把农民建房与环境保护结合起来，要把农民建房与建设美丽乡村结合起来。

4、农村建房要符合村镇建设总体规划，充分利用土地资源。

5、要切实破解农村住房局困和危房翻建难题，让社会底层的农民群众真正能够安居乐业，坚持“以人为本”的理念，践行“执政为民”的宗旨。