近年来，越城区人大常委会按照中央、省委、市委和区委决策部署，坚持精准选题、民主审题、联动督题、闭环解题“四题联动”，创新完善人大监督工作长效机制，全力推动人大监督工作提质增效。2024年以来，越城区完善“代表进直播间”践行全过程人民民主、落实“三位一体”举措推动生态文明建设报告制度落地见效等创新经验先后在《浙江人大》期刊、《浙江人大信息》简报刊载推广。

一、坚持“精准选题”，努力让人大监督更有深度

坚持把监督选题聚焦在法律法规、党委决策和群众关切上，每年将监督议题统一纳入常委会年度工作要点及任务清单，项目化、清单化推进监督工作。

（一）聚焦法律法规选题，确保监督方向不偏。始终把依法监督贯穿于人大监督工作全过程，统筹运用法定监督方式，加强对国民经济和社会发展计划和财政预算执行、法治政府建设、“一府一委两院”工作的监督，将《中华人民共和国噪声污染防治法》《浙江省优化营商环境条例》《绍兴市城市轨道交通管理条例》等法律法规列入年度执法检查内容，作出专项工作计划。

（二）聚焦中心大局选题，确保监督靶心不散。自觉把人大监督放在党委工作大局中谋划和安排，专门将浙东运河保护传承利用、招商引资、“二次开发”项目建设等中心工作作为人大监督的重点内容，积极助力党委决策部署落细落实。

（三）聚焦民声民意选题，确保监督力度不减。牢固树立以人民为中心的发展思想，将初中段义务教育优质均衡、居家养老服务、“新市民”服务等民生问题确定为监督议题，努力使人大监督与人民群众的期待相适应。

二、坚持“民主审题”，努力让人大监督更有质量

强化制度重塑、流程再造，创新深化“公开议”“集中审”“群众评”等“民主审题”模式，有效提升人大监督质量和效率。

（一）创新打造“公开议”平台。优化完善代表联络站点及活动码、代表码设置，创新实施“代表进直播间”，探索构建互动化、立体化、规范化的监督议事平台，先后组织基层人大代表进基层单元（代表联络站）34次，开展“代表进直播间”20次，汇集相关意见建议168条。

（二）创新完善“集中审”模式。坚持集中审议与分组审议相结合，按照“问题+建议”方式组织一般审议发言和重点发言，有效提升审议监督的针对性和高效性。今年以来，先后听取和审议生态文明建设“一综一专”报告、重点项目进展情况、古城全域未来社区建设等21个重点项目。

（三）创新深化“民主评”载体。积极运用个人履职评议和部门工作评议等监督手段，持续深化评议范围及评议结果运用，先后组织对20名法官、检察官进行履职评议，对区人力社保局、文广旅游局、市场监管局等6个部门进行工作评议。

三、坚持“联动督题”，努力让人大监督更有权威

切实加强区人大常委会组成人员、人大机关干部、人大代表等“三支队伍”建设，着力强化政府与社会、代表与专家等多元力量协同监督。

（一）做深部门联动监督文章。探索完善人大监督与纪检监察监督、审计监督等协同贯通机制，强化监督信息互通、问题移送、成果共享，有效促进各类监督有机贯通、相互协调。如，2024年区人大常委会会同相关部门联合开展营商环境优化提升“一号改革工程”暨《浙江省优化营商环境条例》专题调研督查，实地检查绍兴低空经济综合服务中心、越城区调解服务中心等营商环境及政务服务增值化改革推进情况，梳理分解营商环境相关问题建议31条，并督促相关职能部门及时进行整改。

（二）做透代表联动监督文章。迭代升级越城区人大“智慧议政”系统，探索创建“工委（室）+区人大代表+镇（街道）人大代表（议政会成员）”跨层级代表小组工作模式，动态组织代表小组通过调研、视察、检查等方式，协助常委会督办决议决定、议案建议、审议意见办理等事项落实。

（三）做好专家联动监督文章。完善人大监督专家库，每次调研视察、执法检查、专题询问，邀请相关专家提供技术支撑和专业参考，着力提升人大监督的专业性和权威性。如，针对生态文明建设监督发现的三江大河沿岸160余亩农业源污染影响丰收闸监测水质问题，组织相关专家提出指导性建议，督促相关部门实施农业生态拦截等措施，有效促进相关河道水质好转。

四、坚持“闭环解题”，努力让人大监督更有实效

对于人大监督中发现的问题，坚持以点带面、闭环管理，切实强化点上问题整改和面上举一反三，努力将监督过程中积累的实践成果转化为长期有效的工作机制。

（一）优化审议意见全链条办理机制。根据集体审议监督时指出的相关问题建议，形成审议意见及问题清单，督促政府部门形成整改方案时限整改；对一些重点审议意见，审议两个月后进行一次“回头看”，防止审议意见“一审了之”“一转了之”的不良现象。

（二）深化代表建议全闭环处置机制。健全完善代表建议“分工负责、归口管理、集中交办、跟踪督办、及时反馈”的闭环处置机制，推动代表议案建议由答复满意向办理结果满意转变。目前，全区181件区人大代表议案建议，办结满意率为100%。

（三）细化民生实事全过程督办机制。创新民生实事项目复合叠加式的监督模式，细化完善“群众提、代表决、政府办、人大评”全过程督办机制，多管齐下推动民生实事项目落地。目前，总投资约1.5亿元的10个民生实事项正在按时序要求推进。

来源：绍兴市越城区人大常委会研究室