根据省、市统一部署，越城区人大斗门街道工委充分发挥人大职能作用，坚持调研开路、综合施策、监督破题，扎实推进生态文明建设报告制度先行先试工作，取得了阶段性成效。

一、调研开路，全面摸清马海片区生态环境工作底数

马海工业社区是第四批省级城乡社区治理和服务创新试验区试点，覆盖面积8.6平方公里。早在去年10月份街道人大工委就组织代表对片区生态环境进行专题调研，为试行生态文明建设报告制度摸清了工作底数。据调研了解，该片区共有各类企业297家，其中规上企业46家。2023年片区产值达324亿，占全街道经济总量的45%左右，是斗门经济发展的主战场。但因历史原因，马海片区依然存在产业结构不优、层次不高，发展方式相对粗放，亩均效益低、单位能耗高、环境不友好等各类“成长的烦恼”。同时马海片区内有7条封闭河流，总长13公里。流进越东路、江中路、老益线、望海路、临海路、马海路，沿河企业密集，由上游大庆闸、下游丰收闸控制经三江大河过三江闸直通曹娥江。代表们通过调研一致认为抓好马海片区企业绿色转型、低碳发展、环境治理，对打好全街道蓝天碧水净土清废保卫战，纵深推进美丽斗门建设无疑具有重大意义。

二、综合施策，全面助力马海片区生态环境综合提升

越城区人大斗门街道工委在充分吸收代表意见基础上，通过认真仔细会商，及时健全组织机构，标本兼治，综合施策，统筹推动马海片区生态环境综合提升。

（一）成立人大代表联络分站察民情。在全街道原有1个街道总站、4个村社分站的基础上，专门新建马海社区人大代表联络分站，统一设置人大代表、街道议政会成员二维码和马海社区分站二维码。群众通过手机扫二维码，可随时反映生态环保问题，联络分站第一时间作出回应和解答，全面接受广大群众的监督。目前，已收集相关意见建议16条，均按规定均移交相关线办研究处理，其中，涉及的7个具体问题7个，已解决4个，已答复5条。

（二）建立生态环境观察点重预防。水质是生态环境的晴雨表。作为生态环境观察点之一的马海片区丰收闸断面，为三江闸、曹娥江闸上游，水质好坏特别是含氮量直接影响曹娥江含氮量。人大街道工委邀请市、新区环保专家现场踏看和原水务集团专家会诊，认为周边有农田和低小散企业，容易造成生态污染。农业面源污染主要是三江大河堤外有农田160余亩，全部种植蔬菜作物，该处农田北侧为三江大河，南侧为新闸江路，新闸江路一侧无排水口，且田块地势南高北低，农田退水多为雨天积水，当前只能排入到三江大河，直接对丰收闸断面总氮浓度的管控造成影响。工业企业污染源主要是目前马海片区工业企业众多，检查中发现周边部分企业存在一定风险隐患。针对以上污染源，人大街道工委牵头组织街道各职能办公室进行每周一督查一整改一汇报，通过建立农业生态拦截系统、减肥增效、畜禽清养，河道保洁清淤、水岸共治、水质监测、雨水排口监管，关停企业、搬迁废物、加强工业废水治理，督促办事处出台河长履行主体责任管理办法压实责任，促进水质根本好转。自5月13日收到丰收闸断面1-4月15日总氮监测值（2.92 mg/L）与年度目标值（2.27 mg/L）有差距的情况的近2个月来，多措并举、集中攻坚整治。截止6月23日，在入梅后持续大雨等因素影响下，丰收闸断面5月总氮监测值为2.05mg/L，1-5月总氮监测值为2.85mg/L，6月总氮监测值为2.16mg/L，1-6月总氮监测值为2.73mg/L，月总氮浓度基本稳定在年度目标值（2.27mg/L）范围内。

（三）设立营商环境观察点强监测。人大街道工委牵头组织完善营商环境观察员发现问题、观察站收集信息、人大牵头监督、经发办落实整改、企业职工评价的闭环管理机制，重点监测观察经发办“腾笼换鸟”攻坚行动实施，督促经济线加强对企业服务、引导、激励，加快发展循环经济，源头上实现绿色低碳转型和节能减排。目前，片区涉及循环经济及关联产业约20亿元左右，实现等价能源消费量同比下降12.5%，万元工业增加值能耗同比下降25.3%。

三、监督破题，全面造浓马海片区生态文明建设氛围

一方面，集中开展代表进马海工业社区直播活动。今年5月份，人大街道工委聚焦人大的主责主业和人民群众关注的热点难点问题，组织区人大代表携手马海工业社区负责人，以“推进基层治理，优化营商环境”为主题，围绕绿色低碳、循环经济、节能减排、转型升级等内容开展直播活动。直播当天，上千人围观直播间，代表积极回应，在线回答粉丝提问，收获一万多个赞。通过直播，进一步拓宽代表联系群众的渠道，使群众更直观地了解马海工业社区，起到了很好的宣传效应。

另一方面，专门开展马海工业社区循环经济专项视察活动。今年6月份，人大斗门街道工委组织部分市、区人大代表，片区企业代表开展马海工业社区循环经济专项视察活动，市人大城建环保工委领导参加活动。代表们依次视察了浙江佳人新材料有限公司、浙江豪宇生态科技有限公司、浙江古纤道绿色纤维有限公司，并现场听取单位负责人介绍。随后在马海工业社区人大代表联络分站召开会议，依次听取各职能部门负责人关于马海片区循环经济培育、环保工作和治水工作等情况汇报。会上，北海印染、中纺院江南分院代表作了节能降耗新技术开发、应用方面的经验介绍。代表们围绕循环经济、生态文明交流发言，提出加快再生资源回收体系建设、加强技术研发、再生产品营销、企业管理、提升招商服务水平等多条视察意见。并充分肯定街道向循环再生要效益、向创新驱动要效益、向绿色低碳要效益、向营商优化要效益的做法。

来源：越城区人大常委会研究室