市人民政府：

　　7月24日，市人大常委会对我市战略性新兴产业推进情况进行视察。实地察看了浙江瑞远航天光电科技有限公司、浙江芯旺电子有限公司、一重集团绍兴重型机床有限公司、浙江飞泰光电技术有限公司、浙江海圣医疗器械有限公司等五家企业，听取了市经信委黄坚主任受市政府委托所作的关于绍兴市战略性新兴产业推进情况的汇报，并进行了审议。

　　审议认为，一年多来，全市各级政府及相关部门高度重视战略性新兴产业的培育和发展，上下达成共识，发展氛围浓厚，工作措施扎实，形成了合力推进战略性新兴产业发展的格局，取得了较为明显的成效。战略性新兴产业的投入产出比重不断上升，对经济发展的贡献率不断提升，并涌现出一批亮点企业和亮点产业，起到了引领示范作用。总体上，我市战略性新兴产业的培育和发展推进态势良好。审议同时也指出，目前，我市战略性新兴产业还处于起步阶段，存在着许多制约因素，如体量较小，缺少高科技和人才的支撑，创新能力较弱，竞争力不够强等，必须清醒认识到发展战略性新兴产业是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、坚持不懈地加以推进。为此，提出以下建议：

　　一、进一步提振信心，加强企业的培育和发展。企业是发展战略性新兴产业的主力军。加快发展战略性新兴产业，既需要市场的“无形之手”，也离不开政府“有形之手”的助推，需要政府在资金、税收、政策、项目用地、电力供应等方面给予大力支持，激发企业主体的积极性，扶持战略性新兴产业做大做强。目前，战略性新兴产业正处于产业生命周期的萌芽与兴起阶段，不可避免地会面临一些难题，特别是在当前全球经济普遍低迷、国内宏观经济形势严峻的情况下，困难会更多一点。政府及有关部门要进一步提高服务意识和办事效率，加大力度，在政策的贯彻落实、调整完善上下功夫，为产业发展创造良好环境，进一步提振企业家投资战略性新兴产业的信心和决心。要进一步研究用好用足全市每年20亿的战略性新兴产业专项资金的具体措施，使财政资金切实发挥导向和扶持作用，起到“四量拨千斤”的效应。同时，加快培育和发展战略性新兴产业，既要着力培育“大而强”的行业龙头企业，发挥其导向作用，也要重视“小而精”的中小企业，特别是科技型中小企业的发展，为战略性新兴产业发展增添活力，提供坚实的基础力量。

　　二、强化平台建设，充分发挥开发区主战场作用。发展新兴产业，创新是核心驱动。要充分发挥创新平台的集聚、提升和“孵化器”作用，引进高层次人才、集聚高科技项目、开发高技术产业，整合创新资源，形成创新合力，促进科技资源的有效集成和科技成果的共享。一是要以开发区为依托，促进集聚创新、集群创新、集重创新，加快区域技术创新步伐。特别是要充分发挥市本级两个国家级开发区在新兴产业发展中的集聚、辐射和带动作用，不断推进开发区的创新载体和公共服务平台建设。要围绕影响产业跨越发展的关键核心技术，开展关键技术、关键领域的研发，开发具有自主知识产权的先导性产品和核心技术，加速科技成果转化，为战略性新兴产业发展注入活力。要重视越城区经济的发展，突出产业结构转型升级重点，在发展方向、功能布局、资源配置、政策协调上，科学统筹，形成合力，推动市区经济的发展。要借助建设浙江海洋经济带的契机，把滨海新城建设成为我市特色优势产业的升级区、战略性新兴产业的发展区和生产性服务业的集聚区。二是要鼓励企业建设技术研发中心、企业技术中心、院士工作站、博士工作站等，形成核心企业与相关行业、科研机构、高校及客户协同创新的合力，奠定产业发展基础。同时要加强开发区内部企业之间、企业与创新载体之间的交流与合作，增加开发区的区域创新机会，提升开发区的整体竞争力。三是要处理好发展战略性新兴产业与提升传统产业的关系。培育发展战略性新兴产业要与传统产业的改造提升紧密结合，在现有优势主导产业基础上，加大科技投入，开发和掌握关键技术，转化形成新产品，并将重大新产品生产规模化，通过传统产业的技术创新和转型升级，催生出新的产业。同时，加快淘汰落后产能，为战略性新兴产业腾出发展空间。

　　三、重视项目带动，加快推进新兴产业发展。项目是战略性新兴产业最重要的载体，要继续大力实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，并根据“十二五”国家战略性新兴产业发展规划，健全和充实战略性新兴产业重大项目库，拟定具体实施细则，在明确总体规划的前提下，与时俱进地修订产业导向目录，提高招商选资的针对性和实效性。要以重大项目投资拉动战略性新兴产业加快发展，着力引进具有核心技术和自主知识产权，科技含量高、带动作用大、市场前景好、经济效益好的优质项目，精心培育具有产业集聚效应的战略性新兴产业龙头企业，形成产业集群，提升产业竞争力。要注重与央企、军企的对接和互动，促成国有资本和龙头企业资本投向我市战略性新兴产业。要进一步加快项目的生成落地，强化已落户项目的后续跟踪服务，形成示范效应。

　　四、引进培育人才，构筑创新发展高地。战略性新兴产业发展离不开高层次人才的支撑。要把招才引智作为培育壮大战略性新兴产业的根本动力，依据我市发展需求，围绕科技创新和重大项目建设，探索建立发现、寻访、推荐、吸引和支持创业发展等高端领军人才和创业管理团队的聚集机制，采取大力引进、就地培养、搭建载体、建好平台等措施，积极培养和引进一批掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业的高端复合型人才、创新型企业家和领军人才，加快创新团队建设。要落实好绍兴市战略性新兴产业发展人才“十二五”规划，积极推动330海外英才计划。通过引进一个领军人才，带回一批核心专利，培育一个创新团队，发展一个高科技企业，造就一批拥有自主知识产权的高端项目或产品，进而带动一个新兴产业的成长。通过一人带一企、一企带一业，推动我市战略性新兴产业形成集群发展的良好态势。同时，要建立健全人才的评价和激励机制，加快人才公寓建设，加大住房、保险、子女教育等各种配套服务的保障力度，用活用好各类人才，确保人才引得进、用得好、留得住。

　　                                                                                                  绍兴市人大常委会

　　                                                                                                      2012年8月2日