农村宅基地制度改革是现阶段我国农村土地使用制度改革的重要任务，事关农民的切身利益和农村社会稳定发展的大局。2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》，各试点地区相继印发试点实施方案，积极推行该项工作。2021年，越城区启动农村宅基地制度改革试点，为助推我区试点工作稳慎推进，推动宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，越城区人大常委会，开展农村宅基地制度改革试点工作调研，听取了区农村宅基地制度改革工作专班的工作汇报，对当前越城区改革试点工作的基本情况进行充分了解，区农业农村局、区委编办、区发改局、区建设交通局等13个相关单位的交流发言，同时查阅了相关资料，借鉴和总结周边省市区的改革经验，提出了一系列关于农村宅基地制度改革的意见建议：

一是提出完善组织架构和部门共管手段，强化综合监管。通过组织架构和协同共管两方面，逐步统一全区政策和管理体系，进一步理顺体制机制，进一步建立和加强以农业农村局负责行业管理，镇街承担属地责任、村级组织为主体工作组织，其他相关部门协同共管的宅基地管理机制，切实加强基层农村宅基地管理体系的建设，加大支持力度，充实力量，落实经费，改善条件，确保工作有人干、责任有人负。

二是要求制定完善贴合实际的政策体系，夯实制度支撑。通过深入研究吃透文件精神，把握最新的《中华人民共和国土地管理法》、《深化农村宅基地制度改革试点方案》、农业农村部发布的《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》、《绍兴市农村宅基地制度改革整市试点实施方案》等近年来关于宅基地制度的系列文件精神，结合区情实际，进一步完善1+13的制度体系框架，细化宅基地退出利用、管理、使用权抵押贷款等相关政策文件。

三是助力加快宅基地信息系统建设，促进资源整合。通过与市里对接，依托现有资料成果和数字化改革建设工作，建立完善宅基地信息系统建设，有效实现宅基地信息互联互通，推进越城区区宅基地管理的数字化改革，进一步建立完善宅基地基础数据库，共享共用宅基地信息数据，实行“一码管宅”“一张图管理”等措施。

四是深入总结农村宅基地改革成效，提炼改革经验。当前，农村宅基地制度改革推进尚处于启动阶段，对于具体的改革创新需要保持历史耐心，探索适应不同区域的改革措施，稳慎推进改革试点工作。通过所有权兑现（宅基地收费、区位竞价）、资格权保障、使用权流转、使用权抵押等方面的经验探讨和总结，来为越城区探索农村宅基地制度改革提供借鉴路径。

来源：越城区人大常委会研究室