位于小舜江源头的绍兴市柯桥区稽东镇，风光秀丽、历史悠久、人文荟萃，但受水源地保护政策影响，发展受到诸多限制。近年来，稽东镇人大为围绕“一滴水”三字诀（“一”就是一心一意的目标追求，“滴”就是点滴不漏地工作作风，“水”就是源头活水的创新动力），充分发挥人大优势，助力摆脱发展困境，走出了一条水源地保护区“人大履职有实效、民主实践促共富”的发展之路。

一、聚合智慧力量，“一心一意”促共富

一是转变理念，探索破题“新思路”。稽东镇生态优势明显，特色农产品品类丰富，为让山里的“好货”更好地对接市场，镇人大通过问诊议事、实地调研、面对面座谈等形式，举办共富恳谈会、产业提升座谈会、“阳春话茶”“仲夏话榧”“金秋话研学”等活动，切实为党委决策提供参谋、当好助手。人大代表积极代言推介本地农产品及山水资源，创新推广“企业+村居+农户+代表”经营模式，全力打响“一桌土菜”“稽东山宝”“稽东香榧”等特色致富品牌。

二是精耕细作，挖掘产品“新价值”。围绕稽东山宝衍生品开发、销路拓展等目标，镇人大广泛用好农博会、展销会、年货节、乡镇周、主题集市等形式载体，联合强村公司、科技公司等，协助开发了香榧月饼、香榧巧克力、香榧香薰等高附加值衍生产品，让稽东山宝频繁对外亮相，进一步打通农民创收渠道。镇人大还牵头开展稽东山宝进社区、进单位、进机关活动，积极探索“明星直播带货+爱心产品推广+创业技能培训”相结合的新助农模式，使产品更富有文化性和辨识度，真正打开山宝“出村进城”的广阔销路。

三是牵线搭桥，汇聚项目“新势能”。为进一步打通绿水青山与金山银山双向转换通道，镇人大还聚焦企业产品质量、技术提升、人员培训等问题进行走访调研，积极对接乡贤、企业等力量，助力引入各类工商资本和专业队伍，引导组建“村－银－企”共富联盟，深化推动党建联盟共富工坊、特色研学基地、蔬果种植基地等共富项目落地，让项目成为撬动乡村振兴的有力杠杆。在镇人大的积极推动下，通过强村公司共富平台、共富联合体等，精心组织“春茶推介”“国际友人看乡村共富”“厨娘厨艺比赛”、走古道、打球赛等各类文体活动，进一步搞活山区经济。

二、发挥代表作用，“点滴不漏”惠民生

一是当好“人大代表+调研员”，民情畅通有成效。依托代表联络站、联络室开展代表接待选民活动，试行民情茶话室、民情意见收集箱、代表向选民述职等举措，常态化开展代表联系选民活动。尤其是把共富平台和代表联络站放在一起，为更好地为收集民意、服务群众打好基础。深入田间地头等常态化开展调查研究，广泛收集意见建议，如《关于研学标准化的调研报告》《关于加快推动香榧产业发展的调研报告》等均为产业的快速发展提供了良好思路。

二是当好“人大代表+监督员”，民主监督有实效。围绕镇党委、政府中心工作，依法进行监督、检查和评议，不断强化监督实效，助推政府中心工作顺利开展。对票决民生实事，定期开展视察督查活动，每年不少于2次。开展年度评议站所活动，组织区镇两级人大代表听取站所述职汇报，加强代表监督效率。针对群众关注的热点难点问题，开展专项监督活动，提高群众满意度。尤其是针对水源地的生态保护，山区消防安全等工作的监督提升效果明显。

三是当好“人大代表+服务员”，民生实事有质效。全程参与、监督乡村振兴、农村人居环境整治等工作，及时发现问题、提出建议，代表提出的“关于将抛荒田变成共富田的意见建议”成功带动了“稽东·一桌土菜”共富项目建设，入选《浙江省优秀人民建议汇编》的金点子案例。针对镇卫生院缺少CT机等检查设备的情况，人大代表多次提出建议，还联系乡贤进行对接捐赠，镇卫生院CT机已于2024年7月正式到位，解决了山区群众就医的迫切需求。区人大代表陶华强个人先后投入1000万元，和相关工业设计院研发香榧初加工机器、香榧剥壳机器等，并免费提供给榧农使用，全面提升了香榧品质，更受消费者青睐。

三、立足生态优势，“源头活水”蓄动能

一是推动“生态研学”发展更具“烟火味”。稽东人大联合代表、乡贤、人才队伍，深挖生态经济，扎实开展生态文明建设报告制度试点工作，有力摆脱水源地保护区发展困境。比如作为稽东镇支柱产业的香榧，虽然浑身是宝，但俗称“青皮”的假种皮处理成本高，且容易造成环境污染，为此镇人大多次组织代表深入调研，积极推动相关企业加强与浙江农林大学、江西中医药大学等开展合作，先后研发出香榧精油、润肺食品、足浴包等系列产品，既解除了香榧产业发展的后顾之忧，还促进农民增收100余万元，被浙江省生态环境厅评为“绿色低碳创新无废建设先行”创意作品。各级代表群策群力创新做法，以会稽山研学营地为龙头，整合10余家研学基地及村级研学资源，推出10余条山水人文线路，打响“研学稽东 乐在心中”品牌，带动赋闲劳动力千余名，增收3000万元。2023年稽东镇获评“最佳研学旅行目的地”、2024年获评“旅游名镇创新发展案例”。

二是推动“新农人才”培育更显“泥土味”。积极推动适应水源地保护区的新农人的引育工作，开展代表一对一服务新农人才和高层次人才，全面营造美好的生产就业和生活环境，以未来社区为载体，积极构建“乡创”未来创业场景，为乡贤、返乡青年创业提供一站式服务，满足社区居民及创新人才“工作－服务－休闲”核心需求。通过“以贤引才”“以美聚才”“以才育才”“以业留才”等举措，稽东有了农创客等各类乡创人才，也有了市级专家工作站、云隐稽东人才乡创园等，高山杜鹃新优品种产业化项目获全市首届“乡村人才振兴”全球创新创业大赛三等奖。

三是推动“一老一小”服务更有“人情味”。在人大代表的积极呼吁下，稽东镇充分整合村社资源，常态化组织开展养老助餐、幼儿托管、爱心义诊、健康讲座等服务活动，组织举办全民原创文艺秀、文化旅游节、惠民演出等文创活动，打通山区群众精神共富的“最后一公里”。针对留守儿童比较多的问题，镇人大还不断深化推动实施“山娃子”生命成长工程，打响“山娃子”劳动教育品牌，与高校结对共建，组织各类活动惠及山区学生千余名，榧香书舍的“山娃子”登上央视一套节目，更好彰显了山区人大工作的“泥土味”和“人情味”。

来源：柯桥区人大常委会研究室