一、关于“有效发挥重大战略新引领”的意见

1. 在提升城市综合能级品质中强担当、促发展。充分发挥国有企业对稳增长、促进有效投资的主力军作用，积极推进全市重点项目建设，在基础建设、文化塑韵、产业发展、民生保障等领域取得新成果。在高质量完成国企改革三年行动基础上，及时谋划实施新一轮国企改革深化提升行动，明确三年“五个新跃升”目标要求，提出国资国企改革16项重点任务，不断提升国有企业核心竞争力，加快建设现代一流国有企业。

2. 在打造新时代共同富裕地中谋实招、出成果。深化“一企一策”助力共富行动，摸排制定四大类43项任务清单。“国有企业‘一企一策’助力集体经济薄弱农村增收共富”项目，入选全市高质量发展建设共同富裕示范区成果展示试点，市管企业8个共富工坊项目均已落地。优化基金投向，参与我市先进制造业“4151”计划，加大对集成电路、健康产业基金投入，提升发展竞争力。

3. 在多措并举盘活存量资产中挖潜能、增实力。开展市管国企盘活存量资产攻坚专项行动，盘活存量资产工作经验在全省国资系统推广。深化国有企业盘活存量资产先行试点和以点带面工作成效，开展国资国企低效无效资产处置专项行动，企业资产经营低效、利用不足、闲置浪费等突出问题得到有效解决。引导企业通过申报政府专项债、政策性开发性金融工具等方式，筹措建设资金。

二、关于“持续激发国企发展新活力”的意见

1. 着力优化资本布局结构。进一步推动国有资本向全市重大战略、重要民生和公共服务领域集中，牵头完成市人才集团组建，优化调整黄酒集团、古越龙山管理体制，推动完成汤浦水库相关股权划转，保障镜岭水库建设顺利进行。促进基金投资带动产业发展，推动国资运营公司设立国改创新股权投资基金，参与城市更新基金和政府产业基金的设立运行。国企资本运作加紧步伐，持续更新“重点培育上市国有企业库”。

2. 着力健全现代企业制度。加强党对国有企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，厘清“三会一层”工作职责，健全企业党委议事决策制度。完善公司治理机制，加快各级子企业董事会配齐建强，选优配强外部董事队伍，实现市管企业外部董事全覆盖。规范公司董事会管理授权管理行为，提高经营决策效率，激发改革活力，市管企业下属子企业全面完成经理层成员任期制和契约化管理。

3. 着力完善激励考评机制。切实发挥考核分配指挥棒作用，完善考核指标体系，细化项目清单，实行激励和约束双向发力。加快探索中长期激励机制，探索逆向混改、二次混改，优先支持新业态和新兴成长类企业实施员工持股，推动混改由“量”向“质”提升。积极探索年度与三年任期业绩相结合考核机制，发挥考核“指挥棒”作用，推进金融国企可持续发展。

三、关于“着力构建综合监督新格局”的意见

1. 以内审为核心健全综合监督体系建设。建立“业务监督、内审监督、监事会监督、责任追究”四位一体国资监督工作闭环。构建国资国企“大监督”新格局，加强国资监管与纪检监察、审计等部门的协同，增强监督合力，提高监督实效。加快国资监管从财务监督向以防风险为导向的综合监督转型，重点加强对关键领域和风险环节的审计监督。

2. 以防范为目标加强债务风险管控。健全债务风险预警机制，实行资产负债分类管理，分行业、分企业确定资产负债率基准线、预警线、重点监管线，“一企一策”设定资产负债率年度考核控制目标，有针对性地开展国企资产负债率约束。严格企业债券发行审批，加强债券全生命周期管理，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。

3. 以数字化为手段夯实监督管理基础。全面推进以财务、工程、人事、资产为核心的“4+N”数字化建设，基本完成系统开发实现上线运行。加快推进“数智国资平台”开发建设，建立企业间、部门间信息共享和业务协同机制，形成覆盖事前事中事后各关键节点在线监管闭环。通过统一数据标准、开放数据接口，对接市人大预算国资监督系统，实现信息互联互通，进一步发挥协同效能。

四、关于“扎实推进关键领域新突破”的意见

1. 扎实推进自然资源空间规划格局和土地综合整治。进一步修改完善市、县两级国土空间总体规划，并按照程序开展审查报批工作。积极探索全域土地综合整治“浙江示范、绍兴样本”，按照全域全要素系统治理要求，围绕土地综合整治“5+X”模式，统筹推进农用地优化提升、村庄优化提升、工业用地整治和优化提升、城镇低效用地整治和优化提升、生态环境优化提升五项重点工作。

2. 高标准强化自然资源要素保障和价值评估。按照“要素跟着项目走”的原则，通过加快重大产业项目申报、加大存量土地盘活力度等途径，全力争取各类新增建设用地指标。围绕“早准备、早报批、早落地”目标，建立健全“提前介入、容缺受理、并联审查、即改即报”用地报批机制，确保项目及时落地。高标准推进全民所有自然资源资产清查工作，启动全市园、林、草地分等定级工作，为我市全面推进自然资源资产价值评估奠定基础，以形成可应用成果。

3. 主动服务实体助推财政政策加法增效。实施财政政策+银行贷款，加强融资政策保障，加大对实体经济信贷投放引导力度，努力降低小微企业融资成本。实施财政政策+产业基金，发挥基金杠杆作用，优化基金使用方式，在我市产业腾换、企业培育、城市更新中发挥更大作用。实施财政政策+担保增信，在人才科技初创企业培育、乡村振兴助推共同富裕、困难小微企业帮扶、大学生创业等方面持续发挥政府性融资担保作用。

4. 完善资产预算一体化建立资产绩效管理。进一步完善行政事业性国有资产管理制度体系，促进资产管理提质增效。推进资产管理融入预算管理一体化建设，加快构建资产配置、使用、处置前后衔接，预算、资产管理环环相扣的全链条闭环管理体系。逐步建立国有资产绩效理念，探索开展行政事业性国有资产绩效管理，试行国有资产管理绩效考评，强化考评结果应用，努力实现资产绩效管理的新突破。