区人大兰亭街道工委以习近平生态文明思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，以宣传贯彻落实省、市、区生态环境保护重大决策部署为重点，通过多渠道广泛调研评估街道生态环境工作的成效，发现生态环境工作中存在的问题，着重抓主体责任，人大纪检联合监督督促相关职能部门和区级派驻机构坚决扛起生态文明建设和生态环境保护责任，推动解决街道当前生态环境重点领域存在的突出问题，持续改善街道生态环境质量。

一、面向“广”，充分深入调研

五月中下旬，人大街道工委组织辖区各级人大代表和议政会成员到生态环境问题突出的现场、群众意见集中的领域、工作局面被动的点位开展调研，深入中心路工业园区、天翔印染厂拆迁旧厂区、拆迁安置房建设工人生活区、漓铁矿区附近荒地、部分砂石场等一线进行明察暗访，通过摄影记录下第一手资料和鲜活情况。

“这条小河经常有两个人来捞油污的，都是旁边厂里面排放出来的。”

“以前这条小河是有泥鳅抓的，现在早没了，水都污染了。”

5月28日，调查人员来到中心路冠叶针织与锦纬针织两家企业围墙之间的一条小河边，发现水体浑浊，水面漂着一层厚厚的腻状物，现场采访了两位菜农。根据菜农的指引，调查人员溯源而上，发现多个企业排水口直排与小河相通的水渠，在小河中还发现了死去已久的小龙虾、水蛇等尸体。

同时，各级人大代表、议政会成员充分发挥与群众接触面广的优势，通过走村入户、专线电话等途径，在扯家常中倾听群众对生态环境保护这项工作的呼声。

为进一步开掘“民意金矿”，人大兰亭街道工委在浙里兴村治社应用上发布镇级下派任务，上传代表联络站二维码，要求村社广泛宣传，引导群众填写队生态环境保护工作的真实想法，让不敢说真话、怕得罪人的群众也能够通过匿名留言的方式畅所欲言。

二、指向“准”，突出主体责任

为落实好此次生态环境专项监督工作，明确监督重点，确保监督成效，在充分调研的基础上，人大街道工委罗列了六大生态环境重点领域，涉及具体问题十七项，并要求相关职能部门和区级派驻机构按照各自职责、职能形成一份书面报告，经街道人大办审核汇总后送辖区各级人大代表和议政会成员审阅。

“根据调查摸排和群众投诉举报，发现3家‘低小散乱污’企业违规经营，根据相关规定已勒令其停止生产。”

“在招投标阶段，明确拆迁工地管理规范，从源头做好环境保护工作，同时设置拆除作业大气扬尘污染防治费，对照检查发现的问题，量化扣除标准。”

6月7日，人大街道工委组织召开生态环境专项监督会议，九个相关职能部门和区级派驻机构就六大生态环境重点领域分别从前期在提升街道生态环境质量方面所做工作与取得的成效，目前存在的问题与工作短板，针对存在问题如何坚持当前和长远、治标与治本相结合推动街道生态环境工作迈上新台阶三个方面进行汇报。

人大街道工委根据责任主体报告、各级代表和议政会成员意见、暗访视频等资料梳理形成了生态环境专项监督“问题清单”，现场明确主办单位、会办单位，督促相关责任主体及时研究制定方案，明确责任措施，压实生态环境保护责任，切实抓好整改落实。

三、纵向“深”，剖析病灶根源

“我们街道群众、企业生态环境保护意识总体还欠加强，街道在宣传工作上比较欠缺，生态环境保护难道不应该是倡导全社会共同参与吗？”

“为什么过去整治关停的砂石场死灰复燃甚至存在扩建的情况，相关部门、站所的监管是否失位？整治措施是否是走形式，治标不治本？”

“街道的监管死角太多，给了建筑垃圾偷倒可乘之机，尤其是漓渚、兰亭、漓铁矿区的‘三不管’地带，为什么相关部门之间没有通过合作等途径去清除监管死角？下一步准备怎么做？”

生态环境专项监督会议上，在观看暗访调研视频、听取相关责任主体的工作报告后，人大代表、议政会成员“犀利”发言提问，对相关职能部门和区级派驻机构进行“死缠烂打”，对每一个重点问题、难点问题、反复问题进行激烈讨论、深入剖析，并以群众的满意度、幸福感为出发点提出了很多切实可行的意见建议。一场严肃的“面对面”闭卷考试，是对人民群众关切的回应，是为相关责任主体“望闻问切”寻找病根、指明下一步工作方向，将生态环境问题清单初步转化成了交办意见。

人大街道工委将会同街道纪工委对交办的意见建议实行过程跟踪，适时组织人大代表和议政会成员对问题点位进行“回头看”，确保监督成效得到巩固提升。

四、横向“联”，高效协同监督

为强化监督效能，更有力地督促相关职能部门和区级派驻机构对照问题清单落实生态环境保护措施，此次生态环境专项监督实行人大与纪检监察协同监督。

“街道纪工委将进一步加强与人大街道工委的沟通协调，建立健全信息共享、联合监督、线索移送等工作机制，通过矩阵合作形成强大的工作合力，交出1+1大于2的优秀答卷。”

“对发现的问题及时作出提醒和建议，对不作为、乱作为的情况，酌情汇报上级纪委。用严的基调、实的态度，为建设美丽宜居的生态兰亭保驾护航。”

在生态环境专项监督会议上，兰亭街道纪工委书记就关于协同人大街道工委做好生态环境专项监督工作表态。

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，推进人大监督与纪检监察监督贯通协同，是做好新时代基层人大监督工作的创新之举。通过人大监督与纪检监察监督的贯通协同，能够在生态环境专项监督工作上充分地将两种监督方式的信息、资源等优势有机结合，通过及时共享人大监督和人大代表履职过程中发现的相关职能部门和区级派驻机构履职不力等线索，更好地将人大代表联系基层的广泛性转化为纪检履职的针对性、有效性，进一步提升生态环境专项监督的质效，压实生态环境保护责任，推动兰亭街道生态文明建设高质量发展。

来源：柯桥区人大常委会研究室