习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。党的二十届三中全会《决定》提出：加强人民当家作主制度建设。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。近年来，绍兴市越城区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦人大主责主业和群众关切，持续深化“代表进直播间”，做深做透“到基层找题、促干部答题、为群众解题”等“三篇文章”，广泛征集民意、汇聚民智，探索打造可复制、可推广、可监管的人大代表线上履职新模式，为基层人大践行全过程人民民主、助力营商环境优化提升提供了越城方案。2023年9月，越城区获评全国“企业家幸福感最强区”。2024年1月，越城区在全省万家民营企业营商环境调查评价中市场环境和法治环境均列全省前10位。

一、聚力“到基层找题”，全领域征集民情民意

充分发挥代表主体作用，注重“点线面”结合，积极拓宽民情民意收集渠道，为持续深化“代表进直播间”积累丰富素材和案例。

（一）强化“点上”走访察民情。率先在集成电路产业园、工业社区等建立人大代表联络分站，动态组织基层代表走进基层单元，先后征集企业群众对营商环境、民生实事、议案建议办理等方面的意见建议168条。

（二）强化“线上”征集知民意。在镇街便民服务中心、公园广场等44个人流、信息流较为集聚的区域，探索设置人大代表联络站二维码和代表码，全天候征集群众建议诉求2000余条。

（三）强化“面上”调研纳民智。动态组织基层人大代表“进选区”开展走访调研，主动到基层群众身边倾听民声、汇集民智。截至目前，全区基层人大代表共走访中小企业和村社、小区400余家（个），收集相关建议600余条。

二、聚力“促干部答题”，全方位凝聚民心民力

围绕“代表进直播间”公益性定位，细化直播流程，加强直播培训，培育直播团队，加快推进人大代表线上履职平台规范化建设。

（一）健全完善规范化直播流程。认真贯彻落实国家互联网信息办公室《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》等有关规定，逐级把关直播主题，综合选定直播人员，严格审核直播文稿，确保直播流程规范严密、简洁高效。

（二）探索实施实战化直播培训。组织基层人大代表和人大干部先后赴浙江大学、上海交通大学等省内外高校开展履职业务培训，每次直播前开展两次以上彩排演练，确保直播过程环节紧凑、秩序井然。

（三）积极培育专业化直播团队。探索建立专业化直播团队，健全完善直播舆情应急处置措施，切实强化直播工作的全过程监测，确保直播内容不侵犯他人权益、不涉及敏感信息。截至目前，全区已先后组织“优化提升营商环境”“道路交通安全法学习贯彻”“民生实事项目征集”等20余场“代表进直播间”活动。

三、聚力“为群众解题”，全闭环解决民困民忧

坚持实用管用、实战实效，及时总结经验，健全完善“代表进直播间”配套机制，全力做好直播建议调处“后半篇”文章，不断提升群众满意度和获得感。

（一）创新实施直播建议跟踪交办机制。按照“分级负责、归口办理”原则，对直播建议实行分级分类闭环处置，其中，对涉及信访事项通过镇街“基层综合治理平台”进行跟踪交办；对涉及营商环境事项，通过涉企问题闭环处置平台进行跟踪交办；对涉及面上前瞻性建议意见纳入人大代表议案建议进行调处。

（二）探索完善直播建议处置回访机制。健全完善直播建议处置沟通反馈程序，直播建议处置除承办单位沟通答复以外，由镇街人大组织随机抽查“回访”，确保直播建议处置工作质量。截至目前，各镇街人大已组织调处直播相关问题建议44条，整改调处率为100%，群众满意率达95%以上。

（三）建立完善直播建议考核督办机制。将直播建议调处工作统一纳入区、镇（街）人大工作综合考核内容，对重点直播建议调处进展，采取专项视察、专题调研等方式进行督查督办，确保直播建议全面处置到位。如，针对企业群众反映区内政务服务事项不能通办问题，专门督促区级相关部门及镇街开展政务服务“一窗受理、全域通办”改革。目前，1105项涉企事项已实现全域通办，258项涉民事项可在各镇街便民服务中心就近可办。

来源：越城区人大常委会研究室