耕地保护事关国家粮食安全大局，是“国之大者”。柯桥人大常委会积极探索创新监督方式，坚持全系统调研、全过程参与、全覆盖督查、全方位整改“四个全”工作法，打造“全链条闭环”监督新模式，对政府耕地保护工作实行上下联动、环环相扣、有始有终、务实高效的工作监督，着力规范监督过程、完善监督链条、拓宽监督参与面，进一步提升监督实效，助推政府重点工作。

一是全系统调研。充分发挥人大的主体作用，在整个人大系统层面全面动员部署，采取区人大常委会工委自行调研、发动镇街人大调研与组织代表调研相结合，有效扩大了调研的覆盖面。综合运用上下联动、实地调研、听取汇报、查阅资料、座谈交流等多种形式，进一步丰富调研方式，全面真实掌握第一手资料。为形成问题有分析、对策有见解、建议有深度的调查报告奠定基础，确保为常委会会议听取和审议政府工作提供高质量的参考。

二是全过程参与。坚持以人民为中心的发展思想，大力践行全过程人民民主，立足与群众联系紧密的优势和特点，充分发挥人大代表作用，全过程参与监督工作。发动各级人大代表主动进村入户，深入群众当中，了解群众诉求，用心搭建好代表联系群众的“小舞台”，用情做实履职为民“大文章”。结合代表走访调研带回的意见建议，对耕地保护补偿政策及时进行了调整，补偿重点向永久基本农田倾斜，调整永久基本农田保护资金发放标准至每年80元/亩、其他一般耕地为每年50元/亩。

三是全覆盖督查。及时制订监督方案，优化改进监督方法，整合提升调研视察、执法检查、专题询问、满意度测评、跟踪督办、工作评议等刚性手段，坚持明察与暗访、点与面、好与差相结合，既听取相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，既注重面上情况的了解，又深入基层解剖典型。以“组合拳”叠加方式探索可靠、管用、持久的具体举措，监督推动政府及有关部门持续做好耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面推进耕地“数量、质量、生态” 三位一体保护，切实筑牢粮食安全底线。

四是全方位整改。制定“双闭环”机制，对监督议题在“查、听、议、督、评”全流程闭环监督的基础上，对后续问题整改情况再进行一次全流程闭环监督。对改落实情况组织开展“回头看”，持续跟进督办，督促相关部门镇街对存在问题进行整改落实，确保整改不走过场、取得实效。为确保监督持续长效、整改全面彻底，督促建立起区－镇－村－网格员四级责任体系，真正实现耕地保护“人田对应”，全区共签订《永久基本农田保护“田长制”责任书》543份，落实各级“田长”“网格员”967名，并将巡查情况纳入“基层整治四平台”管理范畴，确保耕地保护制度真正“长牙齿”。

来源：柯桥区人大常委会研究室