习近平总书记强调，“要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”“充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应”。近年来，越城区人大皋埠街道工委坚持以深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”、全面加强“三支队伍”建设为契机，在区人大常委会积极指导下，结合集成电路产业优势和工作基础，通过在产业链上建代表联络站，深入开展代表问诊议事和意见征集活动，有效助力集成电路产业高质量发展。目前，辖区已拥有芯联、长电、豪威等多家龙头企业，产业规模超500亿元，在浙江省“万亩千亿”新产业平台考核中位列全省前二。2023年以来，相关案例先后获评全省营商环境优化提升最佳实践案例、全省改革突破奖和“2024年度全国企业营商环境优秀案例”。

一、下移重心、下沉力量，建好服务企业“前哨站”

坚持“特色产业在哪里、联络站点就建到哪里、代表作用就发挥到哪里”，围绕集成电路产业园和优势企业，试点推动代表联络站向产业链延伸，切实把代表服务企业的“最后一公里”变成“零距离”。

（一）“全链化”建立站点。以街道代表联络站为依托，按照“资源整合、功能融合、统筹使用和不增加企业负担”的原则，延伸建立特色产业园联络分站、头部企业代表联络点，相应配备接待场所、会议室、投影仪、文件柜等硬件设施，并明确联络分站站长和联络点负责人。目前，人大皋埠街道工委已先后在绍兴集成电路产业园（西园）建立人大代表联络分站、在头部企业长电集成电路绍兴有限公司建立人大代表联络点。

（二）“集成化”搭建平台。强化系统集成、数字赋能，在产业链联络站点贯通融合基层单元绩效评价、“活力指数”和“智慧议政”等数字化应用，持续提升代表联络站点的智能化、精准化、便利化水平；结合“双岗建功”“两去两回”代表主题活动，优化完善“联络站码”和“代表码”扫码反映诉求流程，积极实施人大代表（议政会成员）“码上亮身份”“线上纳建议”。目前，人大皋埠街道工委已累计在街道、产业园、企业等三级代表联络站点上墙公示64名人大代表（议政会成员）的代表码和履职承诺。

（三）“常态化”开展培训。通过专题培训、以工代训等方式，动态组织基层人大代表赴浙江大学、上海交通大学等省内外高校开展履职业务培训，先后70余次组织基层代表进基层单元（联络站点）专题活动，持续提升代表服务企业群众的整体水平。

二、协同联动、闭环管理，畅通企情民意“直通车”

充分发挥产业链联络站点“连心桥”、“服务窗”作用，积极畅通企情民意“绿波道”“直通车”，切实把代表聚在产业链上，问题解决在产业链上。

（一）“一屏掌控”集诉求。定期开展“代表进直播间”活动，积极推广“联络站码”和“代表码”，企业群众可通过直播留言和扫码录入等方式全天候反映建议诉求，有效构建企业群众有事“屏上说”、代表建议“马上办”的代表履职新模式，为企业群众联系代表、反映企情民意、表达诉求提供了新渠道。目前，人大皋埠街道工委已收集各类意见建议302条，其中，涉及集成电路产业招商、基金合作、人才服务配套、大型仪器设备共享等相关建议36条。

（二）“一单统领”优服务。围绕“零距离”服务企业群众主题，以清单化形式制定产业链联络分站每月活动计划，涵盖代表座谈讨论、代表进直播间、局长·代表面对面、视察调研、监督检查等内容，全方位服务企业群众、助力营商环境优化提升。如，针对美齐科技数字化口腔医疗器械产业基地项目签约落户相关问题，人大皋埠街道工委以局长·代表面对面形式及时开展专题协调，受到项目方和投资方的一致好评。

（三）“一以贯之”强督查。对于产业链代表联络站征集到的重点建议问题，结合人大代表行业特点、知识结构，专门组建专业代表小组，综合运用集中视察、专题调研等方式，持续推动相关问题及时妥善解决。如，针对集成电路、医疗器械等产业普遍存在数据知识产权确权难、融资难等突出问题，人大皋埠街道工委会同区人大常委会相关工委（室），协同督促区级职能部门推动出台全省首个数据知识产权贴息政策，率先构建全区数据知识产权分级分类管理体系。

三、建章立制、常态长效，共绘护企优商“同心圆”

‌制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。在推进集成电路产业链代表联络站建设过程中，人大皋埠街道工委坚持边实践、边探索、边总结，及时完善相关配套制度，有效推进了产业链联络站的规范化、制度化、常态化建设。

（一）创新实施基层人大护企优商联动机制。健全完善“芯城每月谈”代表议事制度，每月组织各级人大代表和街道机关干部协同开展惠企助企系列活动，有效推进产业链联络站的规范化、制度化、常态化建设。目前，人大皋埠街道工委已累计开展“芯城每月谈”8次，协调解决集成电路企业相关困难问题10个。

（二）健全完善征集建议分类处置监督机制。制定出台产业链联络站点征集企业群众建议闭环处置监督机制，对于实质性建议问题，实行分级分类闭环处置，其中，对于涉及信访和营商环境相关事项，督促街道职能科室进行调处，对于涉及面上前瞻性建议意见纳入人大代表议案建议进行调处。目前，人大皋埠街道工委已监督处置相关问题30余个。

（三）探索建立基层人大代表联系走访机制。围绕产业和企业发展的困难问题，组织基层人大代表通过座谈、约见部门、视察调研等方式，持续推动代表进园区、进企业、进项目。目前，人大皋埠街道工委已先后组织人大代表、街道办事处分管领导和线办负责人，对中日韩半导体材料产业园、宜通华盛二期项目等25家重点企业进行实地视察和走访，对相关企业涉及的困难问题及时进行了督促协调。

来源：越城区人大常委会研究室