2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委和市人大常委会重大决策部署，充分发挥地方国有金融资本在金融领域的重要支撑作用，坚定不移做强做优做大国有金融资本，全市地方国有金融企业国有资产实现量的稳步增长和质的有效提升。

一、金融企业国有资产基础情况

截至2023年底，全市国有控股及参股金融企业资产总额5380.99亿元，负债总额4823.47亿元，所有者权益总额557.52亿元，金融企业国有资本及权益总额242.51亿元。

市级金融企业国有资产总额2824.24亿元，负债总额2532.52亿元，所有者权益总额291.71亿元，金融企业国有资本及权益总额188.48亿元。

从行业分布看，银行业金融机构资产总额、国有资本分别占92.60%、43.80%；金融管理类企业资产总额、国有资本分别占6.80%、45.00%；担保类企业资产总额、国有资本分别占0.60%、11.20%。

二、金融企业国有资产管理情况

（一）全面加强金融企业党的建设。坚持党建统领，以高质量党建引领高质量发展。一是旗帜鲜明讲政治顾大局。切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用，以高质量金融服务支撑三个“一号工程”、“十项重大工程”高效推进。二是持续擦亮金融党建品牌。压紧压实基层党组织主体责任，扎实推进党纪学习教育，深入开展“金融国企新风尚”培育行动，把党建品牌效应转化为发展优势。三是严抓清廉金融国企建设。持续抓好金融企业党风廉政建设，加强财务预决算管理，严格按规定落实履职待遇、业务支出管理制度。

（二）全力推进金融企业深化改革。顺应金融改革发展新要求，增强国有金融企业核心功能，提升核心竞争力。一是规范履行金融资本出资人职责。财政部门依法履行地方国有金融企业出资人职责向县级延伸，理顺金融企业层级关系和级次管理。二是发挥金融资本集聚性功能。高标准运作产业基金，构建完善以市级产业基金为核心、子基金为支撑的基金集群矩阵。三是推进金融资本结构性调整。坚持金融人民性，加大对创业担保、共同富裕、民生实事等领域资本布局，有效缓解小微企业和“三农”等市场主体融资难、融资贵问题。

（三）全域提升金融企业管理水平。实施国有金融企业分类考核，细化功能定位和行业类别，提高经营管理的精准性、有效性。一是“差异化”搭建制度框架。不断完善市级国有金融企业全口径管理制度的四梁八柱，鼓励各区、县（市）根据区域特色进行“差异化”管理。二是“个性化”做好主业引领。“一企一策”引领企业发展，以金融企业综合考核为抓手，引导企业聚焦主责主业。在市场化经营上给予更多的自主权。三是“常态化”开展监督检查。修订完善市级国有金融企业监督管理办法，细化核准、批准、备案事项内容。以重大事项请示报告制度为抓手，对偏离主责主业、功能定位不清、履职不到位等问题，及时协调改进。

（四）全面发挥财政金融协同作用。加强财政政策与金融政策协同联动，撬动更多金融资源支持经济发展。一是财政政策性支持再创新规模。综合运用财政贴息、奖补、保险等政策工具，出台金融支持高质量发展政策。二是金融原创性供给再上新台阶。加快科技金融产品研发，推出“专精特新研发贷”。丰富融资担保品种，用好“汇率避险保”“出口数据保”等产品，为外贸主体节约成本。三是金融数字化转型开创新局面。推进数字金融规范有序发展，绍兴市担保公司承担“数智浙担”全省试点开发任务，打造“无感”担保服务体系；绍兴银行深化应用“绍兴科技金融平台”，探索创新科技信贷管理。

（五）全程加强金融风险防范化解。坚持管资本和管风险并举，坚守“底线”、守住“红线”、筑牢“防线”。一是加强金融财会监督。贯彻落实财政部、省财政厅关于加强财会监督工作的决策部署，组织开展金融企业行业管理、财务核算、成本控制等方面的监督检查。二是加强金融监管联动。与市审计局、人民银行绍兴市分行、绍兴金融监管分局等多部门联动，形成强大的工作合力，做到风险“早识别、早报告、早处置”。三是加强核心指标管控。坚持将核心指标嵌入到监督管理全过程，并将监督评价指标应用到全市国有金融企业年度综合考核中，构建起“责、权、利”相统一的现代企业制度。

三、下步工作

坚持以党的二十届三中全会精神为指导，按照市委统一部署，在市人大常委会依法监督下，持续抓好“5+2”重点工作，优化举措、补齐短板、加快发展，为谱写新时代胆剑篇、勇闯现代化新路子贡献更大力量。

（一）锚定首要任务，答好经济高质量发展思考题。一是持续优化国有金融资本布局，夯实金融资本基础，保持资本可持续性增长。引导金融企业制定中长期发展规划，推进金融产品创新和服务迭代升级，提升金融供给质效，助力我市经济高质量发展。二是加快金融业务拓展，发展商业保理业务，逐步探索不良资产收购处置新模式。持续扩大融资租赁、私募基金市场化比重，拓宽营利渠道，壮大营收规模。三是发挥担保一体化体制机制优势，加强市对县担保业务指导，探索“一县一特色”担保品牌，实现应担尽担，持续扩大在乡村振兴助推共同富裕、服务科技培育新质生产力中的担保作用，推动经济高质量发展。

（二）坚持底线思维，构建综合性金融监管新格局。一是按新时代金融监管要求，加强部门联动，对国有金融企业实施穿透式监管。理顺金融企业级次股权关系，做到应管尽管。完善国有金融企业管理制度，及时查漏补缺。二是通过建立健全会商研判、监测预警、追责问责等工作机制，发挥协同作用，守住风险底线，着力提升合规经营意识、发展经营能力和业务管理水平，不断提高可持续发展能力。三是聚焦重点领域、重点企业统筹监管，从资本充足率、担保代偿率等方面提出监管要求，加强早期纠正，促使国有金融企业更好回归本源、扎根主业。

（三）财金协同赋能，勇闯现代化市域实践新路子。一是围绕做好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章，坚持“财金并举”，构建一体、高效、协同的工作机制，更好地服务实体经济。二是围绕“打造一流科创金融服务体系”目标，推进投、贷、保等跨领域的协同联动，持续加强中长期资金需求的有效供给，加快科技创新和绿色低碳发展，助力经济转型升级。三是支持金融企业运用大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等技术，改进授信审批和风险管理。围绕“数据”“场景”两大方向，有效发挥金融杠杆作用，全力推进高质量发展。