柯桥区人大常委会华舍街道工委立足工作实际,创新推行“焦点三拼图”工作法,通过“拼图式”收集、“构图式”处置、“成图式”转化,着力构建覆盖全面、贯穿全程、融入全局的民主实践体系,在服务发展大局、破解治理难题、回应民生关切中展现基层人大的担当作为。

一、“拼图式”收集:变“碎片信息”为“全景画像”

打破传统单向收集模式,探索建立“三源汇流”信息采集体系,将党委点题、政府出题、群众命题三类信息像拼图一样精准拼接,形成完整的民情全景图。

一是建立党委点题“定向拼”。围绕街道“品质生活优享区、产城融合示范地”建设等中心工作,建立“党工委定方向、人大抓拼接”机制。每季度初,人大街道工委主动对接街道党工委,获取近期重点部署,将其作为拼图的“主框架”。根据框架需求,组织代表开展“嵌入式”监督,将监督触角精准嵌入组织建设、营商环境等关键环节,确保人大工作始终与党委中心工作同频共振、同向发力。

二是建立政府出题“补位拼”。针对街道在基层治理中遇到的“单打独斗”难题,创新“反向清单”机制。每月初,在街道班子会议上了解本月重点推进事项中需要人大助推的难题,形成《月度攻坚清单》。人大街道工委将这些难点作为拼图的“缺口块”,组织专业背景匹配的代表成立“攻坚拼图组”,开展调研,为政府破难提供方案。如,针对闲置地块管理利用难题,组织代表对辖区内闲置地块开展全面摸排,提出分类处置建议,推动符合条件的闲置地块改造为临时停车场、口袋公园等便民设施,实现“变废为宝”。

三是建立群众命题“填色拼”。创设“移动联络站”工作模式,打破代表联络站物理边界。在25个村社设立民情收集点,常态化开展“周末聊民声”代表接待活动。依托环坂湖区域优势,创新开展“湖畔听声”流动接待,组织代表走进公园、茶室,把“话筒”递给基层群众,让民意成为履职拼图中最鲜活的“成色”。收集信息每日汇总、每周研判,形成动态更新的《民情全景图谱》。

二、“构图式”处置:变“多头办理”为“精准落笔”

创新设立“三级构图法”,通过对每一件群众诉求全面梳理、细致研判,切实推动民情民意高效处置、闭环落实。

一是简易事项“速写构图”。对政策清晰、权责明确、能够即时解决的简易事项,赋予驻点人大代表“现场处置权”。在走访接待中遇到群众反映的窨井盖破损、路灯不亮等具体问题,代表可直接联系街道相关科室负责人,现场交办、即时反馈。今年以来,通过“速写构图”解决各类“关键小事”26件,平均办结时间不超过24小时。

二是复杂事项“素描构图”。对涉及多方主体、需要协调联动的复杂事项,创设“代表问诊议事”工作机制。由人大街道工委根据事项类型,邀请相关代表、街道科室、职能部门、群众代表、专业人士“五方会诊”,确保各方充分表达、理性协商。协商形成的解决方案,明确责任主体和完成时限,变“背对背指责”为“面对面共商”。针对老旧小区外墙脱落这一“老大难”问题,组织代表与职能部门开展专项“问诊议事”,厘清责任、明确方案,并施行“周周有进展、周周有反馈”的跟踪督办机制,推动修缮工程提速增效,以监督实效守护居民“头顶上的安全”。

三是重大事项“全景构图”。对涉及面广、影响深远、需要上级支持的重大事项,实施“全周期跟踪”模式。人大街道工委将其列为年度重点监督项目,组建专项监督小组,制定分阶段监督计划。在项目推进的关键节点,组织“回头看”“现场验”等活动,对进度滞后项目启动“三色预警”—正常推进亮绿牌、进度滞后亮黄牌、严重逾期亮红牌并启动专题询问。监督过程全程记录,形成“一事一档”监督台账,确保重大事项落地有声。

三、“成图式”转化:变“点上开花”为“面上结果”

人大工作的价值,不仅在于解决具体问题,更在于推动制度完善、促进基层治理。人大街道工委通过建立“三转化”机制,让履职成果从“个案解决”走向“系统治理”。

一是民意数据向决策参考转化。建立“民情气象站”梳理机制,每季度对《民情全景图谱》进行汇总,将群众反映集中的高频事项和共性诉求报送街道党工委,为党工委决策提供“民意底色”。对需要上级层面关注的问题,则转化为闭会期间代表建议,通过区人大常委会协调推动解决。

二是监督实效向长效治理转化。创设“履职回头看”工作法,对已办结事项实施“三个月回访”制度,由原办理代表对办理成效进行复查,防止问题反弹回潮。对回访中发现的新情况、新问题,及时纳入监督视野,形成“办理—回访—再监督”的闭环链条,确保治理成效持续巩固。

三是个案经验向制度规范转化。注重从典型问题的解决中总结规律,推动成熟的经验做法固化为长效机制。如,在连续帮助多个小区完成地下停车场维修、消防设施改造等工作后,人大街道工委梳理形成《住宅小区公共设施维修管理工作指引》,为同类问题提供“华舍方案”,实现“解决一个问题、形成一套机制、规范一类治理”。

今年以来,通过“焦点三拼图”工作法,柯桥区人大常委会华舍街道工委累计收集各类民情信息200余条,推动解决群众反映问题42件,办结率90%以上,群众满意度达95%。下一步,街道工委将持续深化这一创新实践,让党委部署的重点、政府关注的难点、群众关心的热点在人大履职中精准拼接、交相辉映,为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多力量。