上虞区谢塘镇贯彻落实省委关于探索建立县乡人大闭会期间民生微实事立办制度的决策部署，深入推进全过程人民民主人大基层实践，紧扣“小切口、快实施、见实效、广受益”定位，出台《谢塘镇民生微实事实施方案》，创设“集—定—办—督—评”五步工作法民生微实事全链条办理机制，切实把“民意清单”转化为群众看得见、摸得着的“幸福账单”。
一、主要做法
（一）收集筛选民生诉求，搭建民情“直通车”。通过线上“基层单元”、网络舆情监测及线下人大代表接待、政务服务热线、实地走访调研等途径，构建“线上+线下”多渠道全覆盖的民生诉求收集体系。并按照“民意性强、紧迫性高、受益面广、可感可及、资金适配”的原则，精心筛选诉求，将属于民生微实事的列入办理清单。2025年镇人大收到民生诉求132件，列入民生微实事办理清单43件。如，联民村晨辉工业园区流动摊贩综合治理，正是多方民生诉求统筹处置的成功案例。一方面，流动摊贩聚集造成道路堵塞、安全隐患突出，企业、村民投诉频发；另一方面，村干部、人大代表调研呼吁解决数千名园区职工生活消费需求。镇人大专班将其选入办理清单，统筹施策，多方共赢，打造了如今规范有序的“联民夜市”。
（二）研判商定分类施策，打造办理“分拣站”。镇人大会同相关办线部门对纳入民生微实事清单的事项逐一会商核实、实地踏勘，定期召开联席会议研判，按资金规模、处置难度划分为快办类（5万元以内，7个工作日办结）和重点办类（5—20万元，3个月内完工），涵盖工程类、服务类、设施类三大领域，实行分类推进，确保“简单事快速办、复杂事重点办”。对超出资金额度或需纳入后期规划的列入储备类办理清单，让民生微实事件件有着落、事事有回应。如，东联村滨河体育公园存在部分体育健身器材年久失修的情况，镇人大专班第一时间组织实地踏勘会商，并对全镇14个行政村全量起底，决定将此纳入重点办类民生微实事，并向区教体局争取到体育场地设施建设奖补资金10万元，全面修复镇域范围内体育健身设施。
（三）派单交办承办主体，织密落实“责任网”。按照“谁主管、谁负责、谁牵头、谁协调”的原则，创新实行直接派单、联动派单、层级转办三类交办模式，同步清单化明确承办主体、办理路径、完工时限。单一办线可独立落实的事项采用直接派单；涉及多个办线的复杂事项采用联动派单，明确牵头部门，划定配合单位职责；对超出镇域权限、需区级部门办理的事项，通过四个平台转办，对接区级承办部门，跟踪转办进度，确保事事有人领、件件有着落、层层有责任。如，区人大代表王志敏反映进港公路新瑞铭门口斑马线在上下班高峰时段存在交通安全隐患，镇人大专班迅速响应，启动联动派单模式，明确镇村镇建设办为牵头主体，区交通管理大队小越中队、公路与运输管理中心协同承办，同步划定各方职责，现场研究解决方案。
（四）闭环督办落实进度，当好监管“助推器”。实行“即时限办、专班帮办、同类推办、亮灯督办”四维监管机制，镇人大联合纪检监察开展全过程“融督联动”，适时联合审计、司法、媒体等监督力量，形成监督合力。实行红黄绿三色动态管理，对进度滞后的事项亮“红灯”，重点提醒、挂牌督办，督促责任单位倒排工期、补齐短板；对推进正常、符合时限要求的事项亮“黄灯”，常态预警、定期巡查，确保各项工作不松劲、不掉队；对进展较快、成效显著的事项亮“绿灯”，正向激励、总结推广，开展“同类推办”，推动民生“一件事”上升为“一类事”办理。如，区人大代表顾七二通过人大基层单元线上反映，越谢路太阳能路灯光衰严重，影响夜间出行安全。镇人大联合融媒体中心跟踪监督，拍摄《虞督在线代表看看代表——路灯“焕新记”》。相关责任办线即领即办，仅用二十天完成122盏路灯焕新。“融督联动”全程监督，为该事项亮“绿灯”，以此次改造为契机，全面排查辖区太阳能路灯，建立长效管护机制，实现从“解决单一问题”向“系统性治理同类问题”转变。
（五）联动考评办理成效，画出满意“同心圆”。坚持“群众满意是第一标准”，民生微实事办理完成后，镇人大专班组织开展满意度测评，测评结果分为四个等次，与机关干部季度考核、村社评优评先直接挂钩，强化正向激励和反向约束，倒逼工作落实。对测评不满意事项，责令限期整改，并建立长效跟踪机制，防止问题反弹。通过以评促改、以改促优，实现“群众满意、代表满意、党委满意、人大满意、政府满意”的“五方共赢”。如，针对多位商业街商铺业主反映道路两侧绿化树木长势过旺、遮挡视线、影响经营的诉求，村镇建设办5个工作日即完成树枝修剪作业，事后的满意度测评中，受访群众全部给出“非常满意”评价，人大代表给予充分肯定，承办人员工作获得感显著增强。该案例作为快办类优秀样板在全镇推广，形成“小事快处置、完工必评议、优劣有奖惩”完整闭环。
二、主要成效
（一）畅通民意反馈渠道，全方位提高群众幸福感。民生微实事五步工作法有效办理乡镇人大闭会期间民情，构建规范、高效、清晰的民意收集、研判、办理全流程，群众身边微小诉求即可快速纳入办理清单，以小额资金解决高频民生小事，推动基层治理提质增效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。2025年，镇级层面办结37件，村社层面落地221件，覆盖校园提质、道路亮化、集镇管理、便民服务、农村基础设施等多个领域，以一处处微小变化、点滴改善，汇聚成全镇民生大幸福、群众大满意。
（二）凝聚三方联动合力，全领域赋能高质量发展。坚持党委统揽全局、人大监督履职、政府落实执行的协同工作机制。镇党委立足顶层统筹，出台专项制度，把控工作方向、破解推进堵点，为民生微实事办理提供根本保障。镇人大主动靠前履职，牵头开展研判会商、过程督办、成效评议，全程监督民生微实事办理质效。镇政府聚焦落地见效，切出专项资金，细化推进举措、压实承办责任，快速回应群众急难愁盼。三方联动形成权责清晰、高效联动、闭环推进的工作合力，提升办理规范化、协同化、高效化水平。
（三）统筹安排财政资金，全方位践行正确政绩观。始终坚持以开门教育广纳民声，主动问需于民、问计于民、问效于民，坚持“量力而行，尽力而为”原则，严格把控工程类项目不超20万元、服务类项目不超10万元，把有限财政资金精准投放到群众最迫切的民生需求上，生动践行“为民造福是最大政绩”理念。2025年至今，镇、村两级分别投入资金421万元、311万元，紧扣幼有所育、老有所养、学有所教、行有所安等领域，将学习教育成果转化成为民造福实绩，镇党委书记作为市人大代表在2026年绍兴市两会“代表通道”作经验介绍。
（四）深化“四不出村”实践，全维度夯实基层善治格局。谢塘镇是“四不出村”工作法的起源地和典型实践地，民生微实事五步工作法是新时代“四不出村”工作法具象化、可落地的重要抓手，把矛盾化解、诉求处置、便民服务、基层监督全部下沉至村社一线，实现群众小事不出村、难题不出镇，就地协调、就地处置。依托网格、代表联络站、村社阵地整合服务资源，让基层治理力量下沉、服务端口前移，不断完善共建共治共享治理格局。
（五）推动代表履职为民，全链条实践全过程人民民主。始终将民生微实事作为人大履职为民的着力点与践行全过程人民民主的重要载体，充分发挥人大代表密切联系群众、扎根基层一线的履职优势，搭建即时响应、全程督办、常态长效的履职平台。运行谢塘镇人大“融督联动”监督模式，构建会商定、融合督、联动评的全链条监督体系，实现人大监督与纪检监察深度贯通融合。通过监督推动职能部门转变工作作风、提升服务效能，提升办理质效，助力全镇经济社会高质量发展。
供稿：赵明