柯桥区漓渚镇人大立足“中国春兰之乡”资源禀赋,以生态文明建设情况报告制度为总牵引,充分发挥人大职能优势和代表主体作用,构建制度引领、链条发力、全域协同、全民共享的生态履职体系,以高质量人大履职护航生态文明建设,助力兰乡高质量发展迈向共同富裕。
一、主要做法
(一)锚定制度主线,构建全链条生态履职格局。一是健全生态履职体系。深化本职岗、代表岗、共富岗“三岗融合”,打破地域与行业壁垒,坚持专业对口、优势互补、便于履职原则,将全镇63名各级人大代表全面嵌入生产、销售、研发、文化四大履职链条,构建“生产链护绿、销售链兴绿、研发链强绿、文化链传绿” 的立体化、全覆盖履职网络,推动代表履职靶向化、常态化、实效化。二是建强一线议事平台。细化明确各链条代表在生态保护、产业转型、技术创新、文化传承等方面的12项职责清单,推动代表履职清单化管理、项目化推进。高标准建设生态文明建设监督议事联系点,定期开展专题协商议事,邀请林业专家、种植大户、兰农代表共同参与,畅通民情收集、议事协商、闭环落实渠道,确保基层生态治理难题在一线发现、一线解决。三是实施个性报告机制。将生态文明建设情况报告制度作为引领代表履职的核心抓手,每年在镇人民代表大会上专题听取和审议生态文明建设专项报告,围绕野生兰花保护、种植区环境治理、绿色产业发展、生态文旅融合等重点工作开展集中审议、精准建言,以制度刚性推动生态建设各项任务落地落细、见行见效。
(二)聚焦关键领域,展现全方位生态履职担当。一是激活绿色发展引擎。坚持生态产业化、产业生态化发展方向,推动兰花产业与生态经济深度融合。组织人大代表主动对接市场主体、搭建产销对接平台、拓宽销售流通渠道,线上销售额占比近四成,持续将生态优势转化为产业优势、发展优势和共富优势,以绿色产业提质增效为乡村振兴注入强劲动能。二是依托科技赋能产业。聚焦兰花产业提质增效目标,推动代表联动科研院所、农业经营主体,加快智能温室、组培快繁、节水灌溉、绿色防控等生态技术推广应用,以科技创新降低资源消耗、提升种养效益、减少农业面源污染,助力兰花产业向绿色化、数字化、集约化高质量转型。三是凝聚护绿兴兰共识。积极推动“春兰大集”落户柯桥漓渚,持续做强全国性兰花展会品牌,以展会经济带动产业展示、品牌推广与文旅消费。精心打造“兰花小馆”“文博市集”等特色文化载体,开发20余种兰花文创产品,推动兰文化贴近生活、融入大众。常态化开展生态保护宣讲、兰文化传承普及等活动,推动兰文化进校园,打造“兰语心田”特色育人品牌。
(三)重抓履职落地,夯实高质量生态共富根基。一是严守生态底线。牵头成立野生兰花保护特邀监督小组,联动林业、市场监管等部门开展常态化山野巡查、市场排查和普法宣传,严格执行野生植物保护相关法律法规,严厉打击非法采挖、贩卖等违法行为,切实保护兰花原生种群和种质资源安全,夯实兰花产业永续发展生态根基。二是推动产业转型。积极助推产业结构优化调整,推动辖区12家印染企业整体集聚搬迁,从源头削减污染排放、腾出生态发展空间。目前已有7家企业完成或启动二次开发转型。生态空间的释放与产业的绿色转身,为“花香漓渚”国家级田园综合体建设提供坚实支撑,持续夯实兰花产业规模化、精品化发展的生态基础。三是做强品牌载体。牵头打造“漓渚兰花”区域公共品牌,将27家核心兰苑纳入品牌授权管理体系,实行统一标准、统一包装、统一营销,全面提升品牌影响力和市场竞争力。同步搭建绿色种植技术交流平台,培育懂技术、善经营、会管理的兰业新农人队伍,鼓励人大代表带头创业、结对帮带、示范引领,带动更多农村剩余劳动力投身兰花产业发展。
二、经验启示
(一)生态履职方向须与特色产业深度融合。漓渚镇开展生态履职始终紧扣兰乡发展定位,依托生态文明建设情况报告制度找准履职切口,立足本土产业布局精准锚定生态保护、产业升级、文化传承重点方向,做到履职贴合资源禀赋、工作契合发展实际,走出一条适配漓渚兰乡特质的生态履职新路径。
(二)生态履职载体须与实践平台同步创新。立足基层人大工作实际,打破传统履职局限,以制度引领健全链式履职架构,以阵地延伸拓宽议事协商渠道,跳出会场履职固有模式,推动代表下沉基层一线常态化履职。通过机制创新、平台再造、链条赋能,有效激活代表履职主动性,以载体创新提升生态履职水平。
(三)生态履职成效须与民生导向紧密相连。坚持生态建设与民生改善同谋划、同推进,把生态红利共享作为履职落脚点,既着力守护全域生态本底、优化人居环境,又依托生态优势赋能文旅融合、品牌培育和群众就业增收,坚持生态为民、生态惠民,持续增强群众获得感幸福感,彰显人大履职为民的初心担当。