5月26日晚7时，曹娥江西岸喷泉水秀如约开启，一时流光溢彩，吸引了众多市民欣赏拍照。“过去曹娥江看潮，现在看喷泉。”现年85岁的杨根苗为此无限感慨。

28年前，即1991年，几乎就在同一地点，因为台风强降雨，中百保江塘倒堤，直接导致堤内农田大片受淹，而罪魁祸首就是上游泄洪和海水倒灌交锋形成的汹涌洪峰。如今，饱受水患的堤塘和农田，已被精致大气的”一江两岸“景观带和省级特色小镇e游小镇取而代之 。这块花木扶疏，高楼林立，人水和谐的宜居宜业之地，也已成为上虞推进“拥江西进”战略的前沿地带。

一场倒堤事件催生的重要决议

曹娥江是上虞的母亲河，从南至北，流经78公里。对于这条母亲河，上虞人往往爱恨交织。爱的是，她担起了饮水灌溉，行船运输的重要使命，怕的是，她桀骜不驯的性格又频频酿成水患。而这一起发生于1991年的西岸倒堤事件，更让上虞人强烈意识到曹娥江治理的必要性和紧迫感。

因为，1992年10月18日，上虞撤县建市，在同一天，6家企业在曹娥江西岸破土动工，迈出上虞开发区建设由规划向落地的第一步，也透露出上虞对于扩张城市版图，欲从狭长“龙山时代”突围至开阔“曹娥江时代”的美好设想。而这起倒堤事件无疑是一记在侧警钟，让上虞开始痛下决心平抚这条母亲河的“暴脾气”。否则，一切美好设想将寸步难行。

1992年4月，上虞县第十一届人民代表大会第三次会议召开。时章镇区、百官镇、海滨区三地代表团共36名代表联名提交《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》。“这个议案，生逢其时，顺应民心。”杨根苗时任上虞县人大常委会主任，他清楚记得，这件当年编号为34的人大议案，最终通过表决，毫无争议地上升为人大决议，并被赋予了特殊的时代意义。据了解，这是上虞人大有史以来由议案转为决议的第一次。接着，杨根苗又以省人大代表的身份，将该决议提交至省人大，并很快在省水利厅获得立项。同年10月，《曹娥江流域综合规划报告》最终定型。

人大监督彰显支持的力量

为保障开发区建设，曹娥江西岸老坝底至中塘塘角一段堤防的修筑工程率先启动。另一边，对曹娥江上段过度捞砂行为的管控执法也几乎同时进行。“一个吸砂泵，一根管子下去，三个小时，就能吸满一艘船。触目惊心啊。”杨根苗曾多次参与监督水利执法工作。据其回忆，因为过度采捞，当时江中黄砂开始枯竭，不少人又转战江边塘底，严重威胁到了江塘安全。为此，代表通过督查建议，违规砂场和吸砂泵被彻底叫停取缔，从而为江塘的加固加高夯实了基础。在曹娥江下段，威胁江塘的却是一种神出鬼没的小动物。据了解，这种小动物学名叫獾，曾在鲁迅小说《故乡》中的西瓜地里出现过，因为喜欢钻洞，所以常把江塘搞得千疮百孔。但有大片芦竹“掩护”，它们又总能轻易逃脱。人大经调研后建议，砍掉芦竹，消除獾患。据了解，这片芦竹原作为造纸原料，由杜浦村民引种，但后来随着原料被取代，无人问津的芦竹越长越多，沦为鸡肋。通过人大的劝服工作，老百姓同意放弃芦竹。

现年84岁的毛士英，时任县水利电力局副局长。他表示，曹娥江治理是一项跨地跨时的系统工程，需要相关部门因时因地对工程方案作出调整完善。多年来，人大除了常规的监督，更通过察民情听民声，以及针对性的调研总结建议，在老百姓和政府之间架起沟通桥梁，有力推动了曹娥江的治理进程。据了解，通过逐年逐段加固加高等措施，曹娥江中上游及主要支流两岸堤塘的防洪标准大大提高。其中百沥海塘和中百保江塘的防洪标准已从原20年一遇提升至100年一遇，为两岸发展提供了坚实臂膀。

始终不曾离开的关注和守望

对照查阅《关于综合治理曹娥江上虞境内段的议案》和《曹娥江流域综合规划报告》，不难发现，除了两岸堤防加固加高，五甲渡裁弯取直工程也受到了高度重视。“一个重在堵，一个重在疏，老百姓要求治理的呼声也最高。”孙千尧是时海滨区（现沥海镇）人大代表团团长，也是这件联名议案的提交人之一，长年关注着曹娥江的变化发展。

从1992年底开始，五甲渡裁弯取直工程也被正式提上议程。据了解，五甲渡弯道从空中俯瞰，呈“Ω”形，是曹娥江中、下游江道内一个较严重的阻水河段，几乎逢台风必发大水，不仅淹没沿岸农田、村庄，进而累及百官、曹娥段。其中受灾最严重的，莫过于外五甲村。在该工程完工后，孙千尧还曾连续多年跑到该村考察水淹情况。而当听闻外五甲村如今已变身为远近闻名的花园村，去年开始又在征地建大学时，还是忍不住一阵激动。

“曹娥江治理，不再因水而忧，势必因水而兴，终将因水而美。”杨根苗坦言，尽管很多当年的联名代表早已退休，人大常委会也是换了一届又一届，曹娥江治理也早从固堤塘、造桥梁、建水闸、修水库等防灾减灾的常规之举，不断向着营造人水和谐、水城融合的亲密关系突破进阶，但大家对曹娥江的关注始终未变。

据了解，从2014年起，上虞启动了更大手笔更高规格的曹娥江“一江两岸”景观工程，三期预计投资超10亿元。如今，随着景观工程一、二两期的大气亮相，三期建设的稳步推进，水平岸阔、景色宜人的曹娥江正如画轴般徐徐展开，先行铺展出城市发展新空间，充分绽放出城市未来发展新抱负。

来源：上虞区人大常委会