绍兴市是以民营经济为主的地区，传统产业转型升级、高新产业、健康养老产业等很多都离不开民间资本的参与和支持，以诸暨市为例，一是教育领域试点改革以来，民间资本投资超过30亿元，占教育领域总投资70%。二是医疗领域，民间资本投资额达30.7亿元，新批准设置民办医疗机构19家，设置均达到二级及以上标准。三是养老领域，全市投资总额达22.24亿元，其中民间资本近20亿元，占全市养老实业投资总额90%以上，全市43个养老机构中，民办14个，全市养老机构床位数10806个，民办6076个，占比56.23%。因此，民间投资是拉动全市经济发展的重要力量，我们政府如何引导好民间资本投资方向，提高民间资本运营效率，对全市经济实现可持续的健康发展具有重要的意义，对此，建议：

 一、抓政策，招商引资要从重数量到重质量。从调查中了解到，地方性招商引资政策在前几年会对新设企业有税收、补贴等方面的优惠，吸引民间投资本地，部分企业前几年依赖于政策红利，财务报表看起来利润不错，但实际经营状况并不理想，甚至优惠期过去后又转移他地，或结束营业。因此，我们的政策要用在刀口上，用到真正对经济发展长久有益的企业上，真正为我们绍兴的经济作出长久的贡献。

二、抓试点，推进传统产业改造升级。全面聚焦“省振兴实体经济（传统产业改造）”试点，用好试点政策，重视政策撬动作用。政策是一个指挥棒，用好这个指挥棒就会事半功倍。。比如诸暨市袜业行业列入“机器换人”省级试点，2017年把原本从意大利进口的织、缝、翻一体机列入重点设备，一方面对袜业装备研发、生产企业专门有研发补助，对成功研发重点装备并销量达到30台的企业，就奖励20万，另一方面，购置这个重点装备除享受增值税全额抵扣，还能获得价格的25%的补贴，而一般机器设备补贴为5%。如生产普通袜机的叶晓针织机械有限公司，在研发补助和重点设备销售补贴的双重奖励刺激下，投入数千万研发该重点设备投产后售价10万/台，2017年销售达204台，占诸暨市的71.32%。由此可见，借助试点政策，加大政策奖励力度，对调动企业主动研发积极性效果明显。

三、抓资金，扩大民间投资资金来源渠道。一是进一步提高财政产业引导基金力度。财政产业引导基金对民间投资输入新的血液有重要的作用，基金设定初期就对本地投资有一定比例的要求。至2017年末，诸暨市产业发展引导基金已设立15个子基金和1个直投项目，总规模106.27亿元，已出资45.32亿元，目前已投项目数量、金额分别是98个、14.2亿元，其中市内项目分别为16个、4.29亿元，市内投资比例30.21%，带动社会投资40.69亿元，实现二级放大2.87倍。二是大力发展直接融资和引导传统信贷支持实体经济两手抓。通过培育有潜力的公司股权市场融资，或发行公司债、企业债、短融、中票等来直接融资。从产业引导基金和直接融资来看，资源资金向政府项目、大企业、上市公司三大巨头集中，中小企业资金来源难度大。主要原因是我市大部分中小企业从行业类型来看难以吸引产业引导基金的目光，而要走直接融资的道路资质仍有较大差距，存在较大难度，从现有社会融资规模来看，银行信贷投放在支持实体经济中仍起到了主力军的作用，但前几年信贷规模、基层权限、信用环境等多重因素大大制约银行信贷支持的力度，也希望领导能更多的关怀、鼓励当地金融机构。

四、抓项目，提高资金使用效率。投资风口往往是资金追逐的焦点，同类项目一拥而上，易造成同质化竞争严重，从而形成新的过剩产能。如县域大量的商贸综合体集中建成，但招商难以招满，人气低落，资金产出效率低。又如2017年工业地产快速走旺、新的产业园项目不断开工兴建，但小企业入驻后能否真正为行业升级带来新的活力，如何做好配套扶持何集聚提升，都是需要做好政策引导。建议项目批复应结合实际情况，重视投资回报，特别是对跨行业的民间投资要更为慎重。