8月20日,全省人大专工委工作座谈会在杭州召开。诸暨市人大常委会党组书记、主任郭浩良在会上作交流发言,现将原文刊发如下。
近年来,诸暨市人大常委会围绕“会前、会中、会后”三个关键环节,积极探索县级人大专工委参与专项审议的实践模式,较好推动了人大监督从“有形”向“有效”的深度转变。
宏观层面,我们更加清晰统领县市人大工作的“一纲两目”:“一纲”,即坚持党的领导,增强制度自信;“两目”,即践行全过程人民民主、依法履行监督职能。
微观层面,我们也更加清楚保障县市人大履职的“一体两翼”:“一体”,即发挥代表主体作用;“两翼”,即通过加强自身建设提高履职能力、通过创设良好环境强化履职保障。
借此机会,首先透过专工委建设这个窗口,对我市人大工作作一检视和反思。
在“制度自信”的认知上,我们对于“人民代表大会制度”这一政体构架尚缺乏根植于内心的深刻理解,也缺乏基于制度优势进而转化为有效治理的实践创新。
在“全过程人民民主”的践行上,我们还缺乏作为主阵地、主战场所应有的主体性、能动性和创造性:尊崇和发扬民主的意识不够强;吸纳民意、汇集民智的渠道不够畅;察民情、解民忧、暖民心的作为不够多;讲真话、听真话、信真话的氛围不够浓。
在监督职能的履行上,不管是计划的谋篇布局,还是议题的具体执行,都存在依法监督力度不够、有效监督精度不够、持续监督深度不够的问题。基层人大核心职能尚需持续探索、更加明晰。
在主体作用的发挥上,参与履职的自觉性、主动性、积极性有待提高;支撑履职活动的学习、调研、思考有待加强;检验履职效能的审议、建言、建议更有提升空间,履职意愿和能力建设仍是永恒课题。
在自身建设上,对标中央提出的“四个机关”建设要求,和我们自己确定的“心中有党、心中有民、心中有法、心中有责”的“四有”定位,自身建设还是任重道远。
这些问题和不足,反映在我们基层人大工作的方方面面,同样也存在于专工委建设当中。对此,我们也一直在作以下把握和努力。
在政治站位上,牢牢把握“一基点三维度”。“一基点”,就是“党领导一切”。“三维度”:对上,叫“维护核心,保持一致”;居中,叫“围绕中心,服务大局”;于下,叫“凝聚民心,汇集民意”。
在工作定位上,紧紧盯牢“一目标三中心”。“一目标”:就是不遗余力助推地方发展。“三中心”:第一是以经济为中心,尤其是创新;第二是以人民为中心,主要是民生;第三是以履职为中心,关键是代表。
在制度规范上,始终坚持“一原则三规矩”。“一原则”:就是依法履职。“三规矩”:一是履职计划充分协商;二是组织意图充分落实;三是重大事项及时报告。
在作风作为上,尽力体现“一主体三重视”。“一主体”:就是代表主体。“三重视”:一是重视调查研究,多了解一些情况,多思考一些问题,做到“不调研不履职”。二是重视解决“两怕”问题:一怕人家“看不起”,解决不会讲、讲不到点子上的问题;二怕人家“看不惯”,解决指手划脚、“站着说话不腰疼”的问题。三是重视解决“忙中添乱”的问题,力戒“走过场”“搞形式”;力求“帮忙不添乱”,尽量少添忙。
我们觉得,上述把握和努力,只是做好县市人大工作包括专工委建设的“前半篇”文章;而履职行为最终质效如何、是否管用,才是检验这些努力的“后半篇”文章。这也是我们选择把“提高审议质量”作为本次会议交流的初衷所在。
来源:诸暨市人大常委会办公室
图片:屠轶钦


