| 代表建议办理工作要勇于改革善于创新 | ||||||||
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人民代表大会制度是我国的根本政治制度。向国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予人大代表的一项基本职权，也是人大代表监督“一府两院”工作的重要方式。办理人大代表建议，是各级人民政府和人民法院、人民检察院的一项经常的、重要的工作，也是一项政策性、法律性很强的工作。今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，新形势下代表建议办理工作要勇于改革、善于创新。
要积极探索办理工作的新思路。认真研究新形势下办理工作的新情况，探索办理工作的新思路，注意搞好“三个结合”。一要将办理工作与推动决策的民主化、科学化、法治化结合起来。深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，切实维护民利，将办理工作与政府的各项决策紧密结合起来。二要将办理工作与转变政府职能结合起来。“一府两院”要充分听取代表对政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能转变的建议，进一步解放思想，坚持依法行政，深化行政审批制度改革，提高工作效率，增强监管效能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提升政府工作水平。三要将办理工作与改进工作作风结合起来。严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，依靠人民推动历史前进。人大代表生活工作在人民群众中间，同人民群众有着密切联系，对群众的生活和愿望感受最直接，对党和国家方针政策、宪法法律贯彻实施情况体会最深刻，对基层情况和工作了解最深入，代表提出的建议来源于他们的深入调研和认真思考，反映了人民的呼声和要求。办理工作不能搞“闭门造车”、“文来文往”。 要创新办理工作新机制。要在以往工作的基础上，及时总结好的经验和做法，进一步创新机制，实现建议提出、交办、承办和督办工作的网络化管理，加大工作互动和参与力度，努力形成职责分明、规范有序、督办有力、反馈及时的工作格局。一要健全代表建议的质量保障机制。要通过举办培训班、印发学习资料、请优秀代表介绍依法履职经验等多种形式，强化对代表的学习培训，增强代表履职意识，提高代表参政议政的能力和水平；要采取邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展调研、视察、执法检查、评议等活动，使代表知政知情，熟悉社情民意。二要建立健全互动联动机制。督促各承办单位采取“走出去，请进来”的方法，与提出建议的代表面商座谈，交流沟通，共同探讨解决问题的办法。同时，在责任明确的基础上，建立健全连带责任机制，强化交办、承办和协办单位之间的理解支持、共同协作的意识，形成办理合力。三要健全和推进办理建议的激励机制。人大机关要健全办理工作问效评比机制，政府要健全对各承办单位的考评和责任追究机制，改变承办单位办与不办、办好与应付都一样的意识，采取有效激励措施，定期开展评选表彰先进承办单位和个人的活动，总结推广典型经验，激励先进，鞭策后进，调动代表履职及承办单位的办理积极性。 要提升办理工作的新实效。“一府两院”要在认真总结过去经验的基础上，努力提高新时期办理工作的水平。一要有办理工作的新标准。以代表“满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为检验办理工作的标准。二要进一步加大重点建议办理的力度，各级政府及相关职能部门要把涉及“全局经济、社会发展的重大问题。最受群众关心的热点、难点问题，多年来代表提而未决的问题”作为重点来办理。三要进一步加大跟踪督办的力度，切实解决“答复好，不落实”、“雷声大，雨点小”等敷衍塞责的问题。政府要加强对各承办单位的内部协调和督促检查，做到事前有目标、事中有督促、事后有检查，使办理工作在每一个环节都得到有效落实；要认真开展办理工作“回头看”活动，对推诿扯皮、拖延应付、不认真办理的进行通报批评，对延误办理时限、办理不认真使得代表不满意的要进行问责，不断推进办理工作的制度化、规范化。
（永康市人大常委会办公室 华成雄） | ||||||||
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