“谢谢你们，谢谢。”精神三级残疾人章霞娟在收到2000元“助残扶残”慰问金后激动不已，只能通过简单的言语表达感激之情。

在2018年北海街道第二届民主议政会第二次会议上，“助残扶残”项目最终高票通过，被推荐为2018年北海街道民生实事项目，由街道自筹一百万元纳入预算，在康复、教育、就业、扶贫、医疗等方面实施精准帮扶，章霞娟就是受益对象。

2015年绍兴市越城区人大在北海街道开展了议政会试点工作，2016年越城区全面推行，2018年绍兴市人大在全市范围内36个街道推行了议政会制度，共选出议政会成员1800多人，2019年，票决民生实事230多项，提出建议意见6480多条，开展各种形式督查调研672次。议政为民，议政惠民，议政会制度给人民群众带来了更多获得感。

先行先试出经验，人大工作平台新

“经票选，下列项目被推荐为2019年民生实事项目：1.提升农村消防力量；2.举办东湖首届水文化节……”主持人庄重宣布。

这是2019年2月19日，在绍兴港举行的东湖街道第一届民主议政会第三次会议上，70名议政会成员共同听取街道办事处工作报告、2018年度民生实事项目完成情况报告，审议2018年度街道办事处生态环境状况报告并对完成情况满意度进行测评，票选2019年度民生实事项目。

“议政会制度没有出现在宪法和法律里，所以每一步都是摸索试验出来的”越城区人大常委会副主任鲍永强说道。街道人大工委如何办理好县级人大常委会交办的工作任务，如何联系并反映好辖区内各级人大代表及居民的建议、批评、意见，如何在助推街道经济社会健康发展方面发挥更大作用，是摆在新时期人大工作者面前的一个重大课题。因此越城区选择在北海街道先行试点，柯桥区选择在安昌街道试点，上虞区在道墟、小越、梁湖三个街道施行议政会制度，在试点成功的基础上，2018年，绍兴市人大在全市36个街道全部推广实施了议政会制度。

“过去，因为没有本级代表，街道人大工委只能组织辖区内省、市、区三级人大代表开展活动，代表人数和活动载体相对较少，活动内容和形式也较为狭窄。”北海街道人大工委主任周檀说道。

街道议政会建立后，年初有计划，每月有活动，季季有会商，制度有保障，工作内容更加丰富，工作基础进一步夯实。得益于这一平台，去年7月份，绍兴市在全省率先实现环境状况报告制度在市、县、乡镇（街道）的全覆盖。

多种模式选成员，民意表达渠道新

“这条路通了，以后我们出古镇方便多了。”

“要不是议政会，这条路不知什么时候能修呢！”

“而且效率那么高，就一年的功夫路就通了。”

这是安昌街道两位居民的对话。2017年12月，位于安昌境内的上方山大道正式通车，安昌古镇核心区位于集镇东北侧，历来只有一条环镇南路可通越州大道等城区主干道，上方山大道的建成大大缓解了环镇南路的交通压力，加快了古镇核心区域交通速度。

上方山大道通车前

上方山大道通车后

在2017年安昌街道第一届议政会正式成立后，几位被民主推选出来的议政会成员在走访中了解到古镇居民对出行困难反响很大，于是联名提出了建设上方山大道的建议，经过议政会票荐，该项目最终被列为民生实事项目，并于当年竣工验收，得到当地居民的一致好评。2019年上方山大道和金柯桥大道联通工程在议政会的推动下也已进入规划论证阶段。

“上方山大道建设只是一个缩影，自撤镇设街道后，居民的利益诉求更多了，街道议政会作为汇集民情民意的平台，可以让街道居民就近就便地找议政会成员反映诉求，围绕基层公共事务畅所欲言，知情权、参与权和监督权得到有效保障。议政会成员成了广大居民的代言人，在办事处与居民之间搭起了一座沟通联系的桥梁。”安昌街道人大工委主任吴林平说。

“实施议政会制度，确定成员构成是关键。”市人大代表工委副主任蔡溦说。根据各地实际情况，目前出现了以上虞区道墟街道为代表的“转任过渡”模式、柯桥区安昌街道为代表的“民主推选”模式和大部分街道采取的“人大代表+”模式。“转任过渡”是将全部原镇人大代表转任为议政会成员，使原镇人代会和街道议政会顺利衔接，以利于进一步发挥原镇人大代表的作用。“民主推选”模式，即议政会成员的产生由街道下辖村居、社区、企事业单位、社会团体民主推荐，经街道党工委审查、公示后确定。“人大代表+”模式，即由本街道辖区范围内的各级人大代表和居（村）民代表、企事业单位职工代表和街道机关有关人员组成。

规范运行职责明，街道人大作用新

2015年4月，越城区人大常委会印发了《关于建立街道民主议政会议制度的意见》，2017年10月上虞区委印发了《关于在我区街道建立议政会制度的意见》……

至2018年11月，全市6个区、县（市）都已出台建立街道议政会制度的意见，主要从职责定位、成员构成、运行机制、方法步骤等四个方面规范街道议政会制度的运行。

2018年10月，绍兴市人大常委会组织召开了全市街道议政会工作推进会，对如何准确把握街道议政会工作、如何规范开展议政会活动、如何在实践中不断探索完善议政会制度等作了明确要求。

“自2015年试点以来，街道人大工委组织议政活动28次，参加人员达2520人次，提出议事建议536项，被街道党工委、办事处采纳的448条，占比83.6%，并得到区级相关部门落实。”柯桥街道人大工委主任柯静杨自豪的说道。议政会受街道党工委领导，会议、闭会期间活动由街道人大工委组织召开、召集。通过议政会这一机制，街道人大工委的职能和作用得以延伸和强化，特别是在探索监督街道办事处财政资金管理运用、重大项目建设、民生实事项目实施等方面发挥了很好的作用。

来源：绍兴市人大常委会代表工委